900224
SERVIZIO PRESTAZIONI
GESTIONI SPECIALI 2437
Circolare n. 238
Ai Dirigenti centrali e periferici
e, per conoscenza,
Ai Consiglieri di amministrazione
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
Decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366. Decreto-legge 28
agosto 1987, n. 358. Legge 22 agosto 1985, n. 444.
SERVIZIO PRESTAZIONI
GESTIONI SPECIALI 2437
Roma, 8 ottobre 1987
Ai Dirigenti centrali e periferici
e, per conoscenza,
Circolare n. 238 Ai Consiglieri di amministrazione
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
Allegati 2
Oggetto: Decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366. Decreto-legge 28
agosto 1987, n. 358. Legge 22 agosto 1985, n. 444.
1) DECRETO-LEGGE 4 SETTEMBRE 1987, N. 366.
Con il decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366, pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale n. 207 del 5 settembre 1987, sono stati
emanati vari provvedimenti concernenti la separata contabilita' degli
interventi straordinari, istituita in seno alla gestione ordinaria
della Cassa integrazione guadagni degli operai dell'industria.
1.1 - Interventi a favore di lavoratori dipendenti da datori di
lavoro privati operanti nelle province di Sondrio, Bolzano e
Novara interessate dagli eventi alluvionali del luglio 1987.
L'art. 14 del decreto-legge n. 366 dispone la
corresponsione di una indennita' pari al trattamento straordinario di
integrazione salariale previsto dalle vigenti disposizioni nonche'
degli assegni familiari, ove spettanti, a favore dei lavoratori
dipendenti da datori di lavoro, di tutti i settori privati, operanti
nelle zone delle province di Sondrio, Bolzano e Novara individuate
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sospesi dal
lavoro o lavoranti ad orario ridotto in conseguenza degli eventi
alluvionali che hanno avuto inizio il 18 luglio 1987.
I benefici di cui sopra spettano altresi' ai lavoratori
dipendenti dai datori di lavoro, di tutti i settori privati, operanti
in zone diverse da quelle colpite dagli eventi alluvionali, che,
residenti nelle zone interessate dagli eventi predetti, siano
impediti a raggiungere il luogo di lavoro a causa degli eventi
stessi.
La concessione dell'indennita' e' disposta con decreto del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per la durata di un
semestre, prorogabile per non piu' di due trimestri consecutivi.
L'indennita' di cui trattasi viene corrisposta
dall'Istituto attraverso la separata contabilita' degli interventi
straordinari, menzionata nella premessa.
Poiche' l'effettuazione dei pagamenti resta subordinata
alla emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
che dovra' individuare - ai sensi del I comma dell'art. 14 su citato
- le zone alluvionate nonche' del decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale previsto dal II comma dello stesso articolo,
si fa riserva di trasmettere i predetti provvedimenti con le relative
istruzioni operative.
1.2 - Proroga del trattamento straordinario di integrazione salariale
dei lavoratori dipendenti dalla GEPI S.p.a.
Per i lavoratori dipendenti dalle societa' costituite dalla
GEPI S.p.A. il trattamento d'integrazione salariale concesso ai sensi
delle disposizioni di legge, relative ai vari interventi dei settori
interessati, richiamate nell'art. 1 del decreto-legge n. 366, e'
prorogato al 31 dicembre 1987.
Per i dipendenti di imprese in amministrazione
straordinaria che, entro la data di entrata in vigore del decreto
abbiano ottenuto la proroga di sei mesi in base all'art. 9 del
decreto-legge n. 835/1986 (1), convertito con modificazioni dalla
legge 6 febbraio 1987, n. 19, e' prevista una ulteriore proroga di
sei mesi.
E' stata disposta, altresi', la concessione per un periodo
massimo di un anno del trattamento straordinario di integrazione
salariale previsto dall'art. 2 della legge 5 novembre 1968, n. 1115
(2) e successive modificazioni e integrazioni, in favore dei
lavoratori licenziati da imprese ubicate nei territori di cui
all'art. 1 del testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 (3) ovvero di lavoratori licenziati
negli stessi territori da imprese in amministrazione straordinaria
comprese nei piani di intervento delle societa' costituite dalla GEPI
per promuovere il reimpiego dei lavoratori medesimi.
L'art. 3 del decreto-legge in esame autorizza, infine, la
societa' predetta a concordare con amministrazioni ed enti pubblici
progetti operativi che prevedano l'occupazione temporanea, in lavori
socialmente utili, dei lavoratori beneficiari del trattamento di
cassa integrazione straordinaria ai sensi dello stesso decreto-legge
e dell'art. 4 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 807, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 marzo 1982, n. 63 (concernente
interventi nel settore dell'elettronica, dei beni di consumo e della
componentistica).
Nei confronti di tali lavoratori trovano applicazione le
disposizioni dell'art. 1-bis del decreto-legge 28 maggio 1981, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 1981, n.
390 (4), per la cui attuazione sono state diramate istruzioni con le
circolari n. 6389 G.S./239 del 18 novembre 1982 (5) e n. 945 G.S. -
n. 19 P.M.M.C. - n. 390 B./89 del 14 aprile 1986 (6) nonche' con il
messaggio T.P. n. 12156 del 16 maggio 1986 (all. 1).
Per i lavoratori che beneficiano del trattamento
straordinario ai sensi del decreto legge n. 366 e della legge n. 63
su citata sono previste le seguenti cause di decadenza:
a) rifiuto di avviamento al lavoro in localita' situata entro 50
km. dal comune di residenza;
b) rifiuto di partecipare ai corsi di formazione professionale
organizzati dalle societa' di appartenenza;
c) frequenza non regolare dei predetti corsi;
d) rifiuto di occupazione temporanea nei lavori socialmente
utili concordati dalla GEPI con enti e amministrazioni pubbliche.
Infine l'art. 4 prevede che i lavoratori aventi diritto al
trattamento straordinario d'integrazione salariale ai sensi del
decreto-legge in esame o dell'art. 5 del decreto-legge n. 807/1981,
convertito nella legge 5 marzo 1982, n. 63, che intraprendano una
attivita' autonoma o si associno in cooperative di produzione e
lavoro, possono richiedere, in sostituzione del trattamento predetto,
la liquidazione in unica soluzione delle residue indennita' ad essi
spettanti.
Poiche' all'art. 5 del decreto-legge n. 366, viene
stabilito che le norme di attuazione degli artt. 3 e 4 saranno
emanate, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione dello stesso DL, con decreto del Ministero del lavoro
e della Previdenza sociale, di concerto con i Ministri del Tesoro e
dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato, si fa riserva di
istruzioni sull'argomento.
2) DECRETO-LEGGE 28 AGOSTO 1987, N. 358.
Il decreto-legge 28 agosto 1987, n. 358, dal comma 4 al
comma 9 dell'art. 6 ha emanato le medesime disposizioni contenute nei
decreti-legge precedenti che non sono stati convertiti in legge ma i
cui effetti, peraltro, sono fatti salvi dall'art. 8 dello stesso D.L.
n. 358.
Restano, pertanto, valide le istruzioni emanate con
circolare n. 2204 G.S. e n. 7800 O. del 3 agosto 1987.
Ai fini che interessano la cassa integrazione guadagni sono
peraltro da evidenziare le disposizioni di cui all'art. 7 del
decreto-legge n. 358 che riguardano, da un lato la durata del
trattamento straordinario di integrazione salariale di cui all'art. 1
del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863 (7) (contratto di
solidarieta') e, dall'altro, la misura del trattamento stesso.
In particolare e' previsto che il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, successivamente alla scadenza del periodo
massimo dei 24 mesi, puo' prorogare il trattamento di cui all'art. 1
sopra citato fino ad un massimo di 24 mesi.
Per gli operai e gli impiegati occupati nei territori di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218,
il limite massimo di proroga e' elevato a 36 mesi.
Inoltre, il terzo comma dell'art. 7 in esame ha elevato in
favore dei lavoratori occupati nei territori anzidetti la misura del
trattamento straordinario di integrazione salariale, fissato
dall'art. 1 su riportato, dal 50 per cento al 60 per cento della
retribuzione persa a seguito della riduzione di orario.
Pertanto - per i lavoratori occupati nei territori di cui
al D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218 - a decorrere dalla settimana
successiva a quella in corso al 28 agosto 1987, il trattamento
straordinario di integrazione salariale concesso in base ai contratti
di solidarieta' e' incrementato in misura pari al 10% della
retribuzione persa a seguito della riduzione d'orario, anche su tale
importo graveranno sia la riduzione di cui all'art. 26 della legge 28
febbraio 1986, n. 41 (8), che le ritenute erariali.
3) LEGGE 22 AGOSTO 1985, N. 444.
L'art. 1 della legge 22 agosto 1985, n. 444, stabilisce che
le Amministrazioni statali sono autorizzate ad assumere lavoratori
dalle aziende operanti in Liguria, Lombardia, Piemonte e Sardegna i
quali, alla data di entrata in vigore della legge, fruivano di
prestazioni straordinarie di cassa integrazione guadagni, senza
turnazione, ai sensi delle leggi n. 675/1977 (9), n. 501/1977 (10),
n. 301/1979 (11) e successive modificazioni e integrazioni ovvero
dell'idennita' speciale di disoccupazione ai sensi della legge 5
novembre 1968, n. 1115 e successive modificazioni ed integrazioni.
Inoltre all'art. 4 sono previsti corsi di riqualificazione
durante i quali ai lavoratori interessati continuera' ad essere
corrisposto - ove competa - il trattamento di cassa integrazione
guadagni o di disoccupazione.
Coloro che non risulteranno idonei alle prove di fine corso
continueranno a percepire le prestazioni integrative o di
disoccupazione.
In particolare e' prevista la decadenza del diritto alle
prestazioni in due ipotesi:
1) rifiuto a frequentare il corso;
2) rinuncia alla nomina al termine del corso.
Per la pratica attuazione delle disposizioni su richiamate
il Ministero del lavoro ha diramato le istruzioni con l'allegata
circolare (all. n. 2).
Per quanto attiene gli adempimenti delle Sedi interessate
cui perverranno le apposite comunicazioni per il tramite delle Sedi
Regionali, si precisa che le stesse Sedi interessate dovranno
provvedere alla immediata sospensione dei pagamenti del trattamento
straordinario di integrazione salariale, qualora, sia in corso, ed
iniziare comunque azione di recupero del trattamento eventualmente
corrisposto per il periodo successivo alla data della dichiarazione
rilasciata dal lavoratore interessato di rifiuto di frequentare il
corso di riqualificazione ovvero di rinuncia alla nomina.
Per le ipotesi in cui la rinuncia alla nomina sia motivata
dalla intenzione di concorrere ad altre occasioni di lavoro ai sensi
della stessa legge n. 444/1985, tale circostanza esclude la
applicazione della decadenza dal diritto al trattamento in parola.
In proposito la circolare ministeriale chiarisce che la
decadenza deve operare dall'ultima rinuncia.
A tale riguardo si ritiene opportuno che vengano effettuati
i necessari riscontri sulle liste disponibili presso l'Ufficio
regionale del lavoro e acquisite notizie direttamente dagli
interessati.
IL DIRETTORE GENERALE
FASSARI
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(1) V. "atti ufficiali" 1986, pag. 2442/Dic.
(2) V. "Atti ufficiali" 1968, pag. 1322.
(3) V. "Atti ufficiali" 1978, pag. 884.
(4) V. "Atti ufficiali" 1981, pag. 1562.
(5) V. "Atti ufficiali" 1982, pag. 3371.
(6) V. "Atti ufficiali" 1986, pag. 1097.
(7) V. "Atti ufficiali" 1984, pag. 3603.
(8) V. "Atti ufficiali" 1986, pag. 337.
(9) V. "Atti ufficiali" 1977, pag. 1902.
(10) V. "Atti ufficiali" 1977, pag. 1304.
(11) V. "Atti ufficiali" 1979, pag. 1542.
=====================================================================
ALLEGATO 1
I.N.P.S.
D.G. SER. GESTIONI SPEC.
Ai Dirigenti centrali e periferici
e, per conoscenza,
Circolare n. 1271 G.S. Ai Consiglieri di amministrazione
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
Messaggio n. 12156 del 16 maggio 1987
OGGETTO: Art. 8 della L. 28 febbraio 1986, n. 41. Lavoratori in CIG
straordinaria utilizzati in opere e servizi di pubblica
utilita'.
Con la circolare n. 945 G.S., n. 19 P.M.M.C. e n. 390 B.,
in corso di stampa, trasmessa con messaggio T.P. n. 00668 del 16
aprile 1986, sono state impartite prime istruzioni per l'applicazione
dell'art. 8 della legge 28 febbraio 1986, n. 41.
In ordine agli effetti della norma in questione si precisa
che il 2' comma dell'art. 1 bis del D.L. 28 maggio 1981, n. 244,
convertito, con modificazioni nella legge 24 luglio 1981, n. 390, e'
sostituito dal disposto dell'art. 8 in esame che non fa piu'
menzione, per i lavoratori cassaintegrati utilizzati in opere o
servizi di pubblica utilita', dell'elevazione della misura
dell'integrazione salariale al 90%.
Conseguentemente, per effetto della suddetta sostituzione,
il trattamento straordinario d'integrazione salariale da
corrispondere a detti lavoratori e' quello risultante dalla normale
misura vigente per le integrazioni salariali straordinarie.
La norma in questione e' entrata in vigore il 28 febbraio
1986 e date le norme vigenti che riferiscono le integrazioni
salariali a periodi settimanali, trova applicazione dalla settimana
successiva a quella in corso alla data del 28 febbraio sopra citata.
IL DIRETTORE GENERALE
FASSARI
=====================================================================
ALLEGATO 2
NNNN = *
611593 INPS I
616150 LIJJYA I
07/07 17.36
*
611593 INPS I
140 TX-DIFF I
6095 (07/07 17.17)
626144 MINLAV I
DA
MINISTERO LAVORO ET PREVIDENZA SOCIALE
SEGRETERIA DIRETTORE GENERALE AA.GG. ET PERSONALE
R O M A
AT
UFFICI REGIONALI LAVORO DI:
TORINO - MILANO - GENOVA - CAGLIARI
ET PER QUANTO DI COMPETENZA
AT
PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI
DIPARTIMENTO FUNZIONE PUBBLICA - SERVIZIO VIII
R O M A
AT
MINISTERO AGRICOLTURA ET FORESTE
DIREZIONE GENERALE PER L'ECONOMIA MONTANA ET PER FORESTE
ROMA
AT
MINISTERO POSTE ET TELECOMUNICAZIONI
AZIENDA DI STATO PER I SERVIZI TELEFONICI
DIREZIONE CENTRALE PERSONALE ET AA.GG. REPARTO I - SEZIONE I
R O M A
AT
MINISTERO INTERNO
DIREZIONE GENERALE PROTEZIONE CIVILE
ET SERVIZI ANTINCENDI DIV. PERS. SEZ.VI
R O M A
AT
AZIENDA NAZIONALE AUTONOMIA STRADE
DIREZIONE CENTRALE AA.GG. ET PERS. - SERV. 1 - SETTORE III
R O M A
AT
AZIENDA AUTONOMA FERROVIE STATO
DIREZIONE GENERALE SERVIZIO PERSONALE
R O M A
AT
AMMINISTRAZIONE MONOPOLI DI STATO
DIREZIONE GENERALE - DIREZIONE CENTRALE AA.GG.
ET PERSONALE - DIV. III
R O M A
AT
AMMINISTRAZIONE POSTE ET TELECOMUNICAZIONI
DIREZIONE CENTRALE PERSONALE DIV. 1 - SEZ. 2
R O M A
AT
DIREZIONE GENERALE INPS ROMA
OGGETTO: Attuazione legge 444/85 - Artt. da 1 a 6. Assunzioni
speciali presso amministrazioni dello stato di lavoratori in
cassa integrazione guadagni straordinaria ed in trattamento
di disoccupazione speciale.
- DECADENZA DALLE PRESTAZIONI DI CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI
STRAORDINARIA E DI DISOCCUPAZIONE SPECIALE (ART. 4, ULTIMO COMMA).
PROT. N. 4523/26/I
L'articolo 4 ultimo comma della legge in oggetto prescrive
l'effetto della decadenza dal trattamento di cassa integrazione
guadagni straordinaria e dall'indennita' speciale di disoccupazione
nell'ipotesi che il lavoratore rifiuti di frequentare il corso di
riqualificazione o rinunci alla nomina. In ordine alle procedure da
seguire questo Ministero ha inviato agli uffici regionali del lavoro
in indirizzo la nota n. 4345/26/5 del 15 giugno 1987, il cui
contenuto si riporta testualmente:
"... 2) il rifiuto a frequentare i corsi di qualificazione,
anche durante lo svolgimento di essi o la rinunzia alla nomina da
parte dei lavoratori avviati ai sensi della L. 444/85 attiene ad un
momento successivo alla elaborazione ed alla pubblicazione delle
graduatorie momento che, pertanto, e' estraneo alla competenza degli
uffici del lavoro. Conseguentemente, si deve ritenere che l'obbligo
di comunicazione all'INPS dei nominativi dei lavoratori che versino
nelle suddette condizioni, ai fini dell'adozione dei provvedimenti
sanzionatori di declaratoria di decadenza dal diritto alla percezione
dei trattamenti di integrazione straordinaria o di disoccupazione
speciale, faccia capo alle singole amministrazioni interessate e
indicate nella tabella A della predetta Legge, alle quali compete lo
svolgimento, si ripete, dell'intera procedura di assunzione
successiva alla pubblicazione delle citate graduatorie".
Quanto alle modalita', si precisa che la comunicazione del rifiuto o
della rinuncia sottoscritta dal lavoratore contenente l'eventuale
motivazione, a cura delle singole amministrazioni, oltre che all'INPS
regionale per l'ulteriore inoltro alle competenti sedi provinciali,
anche all'ufficio regionale del lavoro, all'Ispettorato regionale del
lavoro e al lavoratore. E', inoltre, indispensabile che l'INPS,
ricevuta detta comunicazione e preventivamente alla dichiarazione di
decadenza, valuti attentamente la sussistenza dei presupposti per la
adozione del relativo provvedimento. Essendo stata concessa, infatti,
la facolta' di presentare piu' domande di assunzione con riferimento
a diverse amministrazioni e qualifiche, e' necessario accertare se la
rinuncia dipenda dalla preferenza del lavoratore ad essere assunto da
altra amministrazione o per altra qualifica nelle cui graduatorie sia
compreso. In tal caso, qualora l'interessato abbia dichiarato, con
apposito atto sottoscritto, che la rinuncia stessa e' stata
determinata dalla volonta' di avvalersi di altra occasione di lavoro
cui puo' concorre ai sensi dello stesso disposto della L. 444/85, la
prescritta decadenza non operera' se non all'atto dell'ultima,
eventuale rinuncia. Per i riscontri che l'INPS ritenesse di
effettuare, si precisa che sono disponibili, presso gli Uffici
regionali del lavoro, liste in ordine alfabetico dei lavoratori che
hanno presentato domanda per piu' di una amministrazione o per piu'
di una qualifica (.).
- COPERTURA DEI POSTI RESIDUI - ART. 3, COMMI QUINTO E SESTO.
Le procedure di cui all'art. 3, commi quinto e sesto -
comunicazioni all'URLMO della non completa copertura dei posti e
pubblicazioni dei bandi - dovranno essere avviate solamente dopo
l'esaurimento delle singole graduatorie. La legge, al riguardo,
prevede che a detti posti possono accedere, mediante presentazione di
nuova domanda, i lavoratori non ammessi ai corsi di qualificazione
per difetto dei requisiti specifici o perche' non rientranti nel
numero dei posti disponibili nelle amministrazioni prescelte, ai
primi sono equiparati i lavoratori risultati non idonei nelle prove
di fine corso. Si precisa che hanno titolo a presentare la nuova
domanda, di cui all'art. 6, ultimo comma, soltanto i lavoratori che,
in possesso dei requisiti di cui all'art. 1, sono stati gia' inclusi
nelle liste di cui all'art. 3, terzo comma. E' ovvio che tra questi
non devono essere compresi quelli che abbiano rinunciato o
all'avviamento o alla frequenza al corso di qualificazione o alla
nomina (.).
PASQUALE COZZOLINO
DIRETTORE GENERALE PERSONALE
MINISTERO LAVORO.
