Con il D.M. 28 luglio 1998, n. 463 è stato adottato il “Regolamento recante norme per la gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali istituita presso l’INPDAP, da adottarsi ai sensi dell’art. 1, comma 245, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 che al  comma 1, dell’art. 1, uniformando e armonizzando gli interventi della gestione unitaria autonoma delle prestazioni creditizie e sociali, ha individuato le prestazioni sociali a favore degli iscritti e dei figli ed orfani di iscritti:

1. ammissione in convitto, nei centri vacanza estivi in Italia e alle vacanze studio all’estero;
2. conferimento di borse di studio in favore dei figli e degli orfani degli iscritti;
3. ammissione in case di soggiorno degli iscritti cessati dal servizio e dei loro coniugi nonché al ricovero presso idonee strutture esterne di ospiti divenuti non autosufficienti;
4. altre prestazioni a carattere creditizio e sociale a favore degli iscritti e dei loro familiari istituite dagli organi dell’Ente.

Con riferimento al punto d), si comunica che sono state attivate prestazioni innovative nell’ambito delle politiche attive per l’occupazione giovanile e prestazioni assistenziali per la valorizzazione dell’autosufficienza e della non autosufficienza a favore dei pensionati pubblici.

Anche la gestione derivante dalla soppressione dell’ENAM eroga prestazioni di tipo assistenziale e sanitarie a favore dei docenti di scuola primaria e dell’infanzia e dei presidi, ex direttori didattici. Esse consistono nell'assistenza climatico termale, assistenza agli anziani non autosufficienti, assistenza scolastica, culturale, nonché nell'assistenza previdenziale e sanitaria.

Nell’ambito della riclassificazione del bilancio finanziario dell’ex INPDAP, le spese connesse all’erogazione delle prestazioni di natura sociale, a carico della Gestione INC - Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali – di natura assistenziale, erogate dalla Gestione INA – Gestione per l’assistenza magistrale – nonché quelle sostenute per la gestione delle strutture sociali, a carico della gestione GPW - Gestione delle strutture sociali dell’ex INPDAP, sono sottoposte a gestione e monitoraggio di budget, tramite l’applicazione strumentale denominata “spese di funzionamento”, in uso nell’ambito del sistema contabile dell’Istituto.

La rilevazione delle spese per le prestazioni in argomento dovrà essere effettuata attraverso l’assunzione di impegni finanziari sui capitoli di bilancio 3U1205087 – “Prestazioni di natura sociale della Gestione prestazioni creditizie e sociali” e 3U1205088 – “Prestazioni assistenziali e Fondo di solidarietà ex ENAM”.

Nell’ambito dei capitoli sopra citati ed in relazione alla tipologia di onere sostenuto, sono state istituite specifiche voci di spesa, rese movimentabili dagli uffici di contabilità INPS, presso le sedi competenti, a cui verrà assegnato il budget necessario per la l’erogazione della prestazione.

Si riporta, a seguire, una descrizione dettagliata delle prestazioni sociali e assistenziali e delle spese di gestione,  e si forniscono le istruzioni, al fine di disciplinare gli aspetti contabili connessi alle fattispecie in oggetto.

1)   Prestazioni di natura sociale a carico della Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali – codice contabilità INC – capitolo 3U1205087

Le prestazioni di natura sociale erogate dalla Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali comprendono:

• spese per centri vacanza (soggiorni studio all’estero e vacanze tematiche in Italia), riservati ai figli di iscritti, dipendenti o pensionati dell’ex INPDAP;
• borse di studio per la frequenza di scuole medie inferiori, superiori, universitarie, nonché master universitari, stage e dottorati di ricerca;
• spese per la formazione professionale dei giovani e per la fruizione di corsi di  aggiornamenti da parte dei dipendenti pubblici;
• spese per le politiche sociali in favore degli anziani, mediante il convenzionamento con le Residenze Sanitarie Assistite (RSA), tra cui l’assistenza domiciliare per il sostegno economico di progetti Home care Premium. 

Per la rilevazione contabile di tali spese, sono stati istituiti nuovi conti di mastro, riportati nella tabella sottostante, ai quali è abbinata specifica causale di cassa FL02:

Ai fini dell’assegnazione di budget, per il pagamento delle borse di studio, le strutture ex INPDAP, a livello provinciale, in sede di liquidazione, inoltreranno alla Direzione centrale credito e welfare – gestione ex INPDAP, specifica richiesta indicando la tipologia di beneficio e la voce di spesa su cui assegnare:  Borse per studi medi e superiori (03) o Borse per università e post università (04).

Inoltre, le strutture ex INPDAP a livello regionale, laddove necessario per procedere alla sottoscrizione degli accordi con gli Atenei, per i progetti di formazione e aggiornamento professionale, e con le RSA per i progetti assistenziali, inoltreranno alla Direzione centrale credito e welfare – gestione ex INPDAP, specifica richiesta di integrazione di budget indicando la tipologia di beneficio e la voce di spesa su cui assegnare le risorse.

Inoltre, le strutture ex INPDAP a livello provinciale, laddove necessario per procedere alla sottoscrizione degli accordi con i Convitti nazionali convenzionati e con i Collegi universitari legalmente riconosciuti, inoltreranno alla Direzione centrale credito e welfare – gestione ex INPDAP, la richiesta di integrazione di budget indicando la tipologia di beneficio e la voce di spesa su cui assegnare le risorse: convenzione con Convitti nazionali (voce 17); convenzioni con Collegi universitari (voce 18).

Le richieste dovranno pervenire entro il giorno 23 ottobre, al fine di procedere entro la fine del mese di ottobre alle assegnazioni integrative.

2)   Prestazioni assistenziali e fondo di solidarietà ex ENAM – codice contabilità INA – capitolo 3U1205088

Nel novero delle prestazioni di tipo assistenziale, a carico della Gestione per l’assistenza magistrale, rientrano:

• interventi di assistenza sanitaria, a carattere ordinario e straordinario, disposti ad integrazione di quelli erogati dal SSN;
• interventi di assistenza scolastica agli orfani degli iscritti e contributi formativi in favore di portatori di handicap che frequentano una istituzione formativa;
• interventi di assistenza culturale, per la formazione professionale e culturale degli iscritti in servizio;
• assistenza climatico-termale agli iscritti e ai loro familiari, con la possibilità di usufruire di soggiorni climatici presso le case di soggiorno e le colonie climatiche di proprietà dell’ex ENAM;
• assistenza agli iscritti in quiescenza e ai loro congiunti;
• erogazione di assegni di solidarietà e di assegni integrativi.

Per la rilevazione di tali prestazioni, sono stati istituiti i seguenti conti:

Alcune delle linee di attività indicate nella precedente tabella sono suscettibili di future evoluzioni in relazione al processo di reingegnerizzazione in corso che prevede la ricollocazione del programma di gestione di alcune attività dal sistema ex ENAM alla piattaforma gestionale dell’Istituto.

Al momento si attribuirà il budget  2012 alle sedi regionali per le linee di attività che non hanno una graduatoria nazionale e che presentano un flusso di spesa costante e distribuito su tutte le sedi (voce 01, Interventi di assistenza sanitaria).

Per le altre attività, al fine di una più corrispondente distribuzione delle somme a livello provinciale, rispetto agli esiti delle graduatorie (ciò vale in particolare per le borse di studio, voce 03, e per le linee di attività che hanno una marginale richiesta e disomogeneità sul territorio, voci 04 e 13), verrà effettuata l’assegnazione di budget, previa verifica del fabbisogno delle sedi provinciali medesime, su specifica richiesta alla Direzione centrale credito e welfare, in sede di liquidazione, indicando la tipologia di beneficio e la voce di spesa.

3)   Spese per tributi vari sugli immobili delle strutture sociali – codice contabilità GPW

Ai fini dell’imputazione contabile dell’imposta comunale sugli immobili – ICI/IMU e degli oneri tributari diversi, legati alle strutture sociali, si è provveduto ad istituire i conti descritti di seguito attribuiti ai capitoli già esistenti:

4)   Codifica strutture sociali

Ai fini di disporre di maggiori informazioni sulle strutture sociali, le stesse sono state codificate come di seguito descritte:

Le Sedi contabili competenti assegnatarie del budget per la liquidazione delle spese connesse alle strutture sociali sopra elencate, dovranno indicare nel testo descrittivo dell’impegno, il codice identificativo della struttura e, ove possibile, la denominazione in chiaro della medesima.

5)   Somme non riscosse dai beneficiari e recuperi di spese

Eventuali somme non riscosse dai beneficiari devono essere imputate al conto GPA 10031 ed evidenziate, nell’ambito del relativo partitario, con i codici bilancio di nuova istituzione:

“03112” somme non riscosse dai beneficiari – INC (cap. 3U1205087);

“03113” somme non riscosse dai beneficiari -  INA (cap. 3U1205088).

Eventuali recuperi di spese di gestione dovranno essere rilevati al conto di nuova istituzione GPW 24128 – E.V. recupero di spese di gestione ordinarie delle strutture sociali.

6)   Sistemazioni contabili

Le Sedi territoriali e la Direzione generale, pertanto, dovranno effettuare le corrette imputazioni contabili per la rilevazione delle prestazioni in argomento, liquidate in conto competenza dagli uffici ex INPDAP e, nel contempo, provvedere alla sistemazione delle registrazioni pregresse, imputate a conti di transito, entro il 10 novembre p.v..

Le spese per le stesse prestazioni erogate in conto residui e contabilizzate ai conti di transito, istituiti con circolare n. 3 del 13 gennaio 2012, potranno essere regolarizzate esclusivamente dopo l’assunzione in contabilità dei residui esistenti al 31/12/2011, sulla base di successive indicazioni.

In allegato, è riportata la variazione al piano dei conti e un prospetto esemplificativo dell’abbinamento capitoli/articoli ex INPDAP ai capitoli/voci INPS.