960412
DIREZIONE CENTRALE
PRESTAZIONI
TESPORANEE
DIREZIONE CENTRALE
RAGIONERIA E
FINANZA
Circolare n. 82
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
AI COORDINATORI GENERALI, CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO-LEGALI
e, per conoscenza,
AL PRESIDENTE
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AL PRESIDENTE E AI MEMBRI DEL CONSIGLIO
DI INDIRIZZO E VIGILANZA
AI PRESIDENTI DEI COMITATI AMMIN.TORI
DI FONDI, GESTIONI E CASSE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
Sussidio di disoccupazione per i lavori socialmente
utili - Art. 1 del D.L. n. 180/1996
DIREZIONE CENTRALE
PRESTAZIONI
TESPORANEE
DIREZIONE CENTRALE
RAGIONERIA E
FINANZA
Roma, 11 aprile 1996 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 82 AI COORDINATORI GENERALI, CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO-LEGALI
e, per conoscenza,
All. 3 AL PRESIDENTE
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AL PRESIDENTE E AI MEMBRI DEL CONSIGLIO
DI INDIRIZZO E VIGILANZA
AI PRESIDENTI DEI COMITATI AMMIN.TORI
DI FONDI, GESTIONI E CASSE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
Oggetto: Sussidio di disoccupazione per i lavori socialmente
utili - Art. 1 del D.L. n. 180/1996
SOMMARIO. Ulteriore reiterazione delle disposizioni
concernenti la disciplina dei lavori socialmente utili.
Erogazione del sussidio di cui all'art. 1, comma 3, del D.L.
n. 180/1996 in favore dei "disoccupati di lunga durata"
utilizzati nei progetti approvati nel corso del 1995 e in
favore dei lavoratori utilizzati nei progetti approvati
dall'1.1.1996. Assenze del lavoratore durante il periodo di
utilizzazione nei progetti. Dichiarazione di disponibilita'
allo svolgimento dei lavori socialmente utili. Ulteriori
chiarimenti in ordine all'utilizzazione dei lavoratori nei
progetti.
Con il decreto-legge 2 aprile 1996, n. 180, pubblicato
nella G.U. n. 79 del 3 aprile 1996 ed entrato in vigore il
giorno successivo, sono state ulteriormente reiterate le
disposizioni concernenti la disciplina dei lavori socialmente
utili originariamente introdotta con il D.L. n. 31/1995 e via
via confermata, seppure con modifiche, con i DD.LL. nn. 105,
232, 326, 416 e 515 del 1995 e con il D.L. n. 39 del 1996.
Al riguardo restano valide le istruzioni applicative
gia' diramate con le precedenti circolari non avendo tale
disciplina subito sostanziali modifiche.
Con la presente circolare si forniscono le istruzioni
relative alla corresponsione del sussidio di cui all'art. 1,
comma 3, del D.L. n. 180/1996 in favore dei lavoratori di cui
all'art. 25, comma 5, della legge n. 223/1991 (piu' avanti
specificati), per il periodo di loro utilizzazione nei
progetti approvati nel corso del 1995, nonche' in favore dei
lavoratori utilizzati nei progetti approvati dall'1.1.1996.
Con riferimento ai quesiti posti dalle SAP in materia di
lavori socialmente utili si forniscono inoltre i chiarimenti
che si rendono necessari relativamente alle assenze dei
lavoratori durante i periodi di utilizzazione nei progetti e
alla dichiarazione di disponibilita' per lo svolgimento di
tali lavori, nonche' ulteriori chiarimenti in ordine
all'assegnazione dei lavoratori dopo il 31.12.1995 a progetti
approvati entro tale data e alla loro utilizzazione in piu'
di un progetto.
1 - Erogazione del sussidio di cui all'art. 1, comma 3, del
D.L. n. 180/1996 in favore dei "disoccupati di lunga
durata" utilizzati nei progetti approvati entro il
31 dicembre 1995.
Ferme restando le priorita' di assegnazione ai progetti,
previste nei commi 5 e 11 del medesimo art. 1, per effetto
del richiamo - operato dal precedente comma 2 - delle
disposizioni dell'art. 14, comma 1, del D.L. n. 299/1994
(convertito dalla legge n. 451/1994) relativamente ai
soggetti utilizzabili in lavori socialmente utili, nei
progetti stessi possono essere utilizzati anche i lavoratori
di cui all'art. 25, comma 5, della legge n. 223/1991
indipendentemente dalle aree nelle cui liste di collocamento
o di mobilita' risultino iscritti.
Tali lavoratori sono: quelli iscritti da piu' di due
anni nella prima classe delle liste di collocamento e che
risultino non iscritti da almeno tre anni negli elenchi ed
albi degli esercenti attivita' commerciali, degli artigiani e
dei coltivatori diretti, nonche' negli albi dei liberi
professionisti; quelli iscritti nelle liste di mobilita', che
fruiscano o meno di indennita'; quelli appartenenti alle
categorie determinate, anche per specifiche aree
territoriali, mediante delibera della Commissione regionale
per l'impiego approvata dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale.
Secondo quanto precisato dal Ministero medesimo, sono da
considerare tra i lavoratori iscritti da piu' di due anni
nella prima classe delle liste di collocamento anche quelli
"usciti dalle liste di mobilita' dopo una permanenza di
almeno due anni, dal momento che l'iscrizione in tali liste
produce gli effetti dell'iscrizione nella prima classe del
collocamento ordinario".
Ove siano sprovvisti di trattamento previdenziale, ai
lavoratori di cui sopra avviati a progetti approvati nel
corso del 1995 spetta - per non piu' di dodici mesi
nell'ambito di un progetto (v. primo capoverso del successivo
punto 5) - il sussidio di cui all'art. 1, comma 3.
In considerazione dei diversi importi previsti nel
tempo tale sussidio verra' erogato, con riserva di conguagli
successivi, per l'attivita' svolta fino al 13.8.1995 nella
misura di lire 600.000 mensili (lire 7.500 per 80 ore) se il
progetto prevede un impegno lavorativo di 80 ore mensili e in
misura proporzionalmente ridotta se prevede un impegno
inferiore; per l'attivita' svolta dal 14.8.1995 al 31.1.1996
nella misura di lire 800.000 mensili (lire 8.000 per 100 ore)
se il progetto prevede un impegno di 100 ore mensili e in
misura proporzionalmente ridotta se prevede un impegno
inferiore.
Per l'attivita' svolta dall'1.2.1996 in poi il sussidio
spetta invece in misura fissa - non superiore a lire 800.000
mensili - non essendo piu' commisurato alle ore
dell'attivita' stessa effettivamente prestata nell'ambito del
progetto.
Per la concessione del sussidio dovra' essere avanzata
all'INPS apposita domanda - come da modello allegato alla
presente circolare - tramite la Sezione circoscrizionale per
l'impiego che ha provveduto all'assegnazione dell'interessato
al singolo progetto.
Le domande pervenute alle S.C.I. saranno periodicamente
trasmesse - con apposito elenco - alle Sedi INPS
territorialmente competenti, che provvederanno alla
liquidazione del sussidio mediante la procedura automatizzata
che viene messa a disposizione dalla Direzione Centrale per
la Tecnologia Informatica.
Ai lavoratori sopraindicati spettano, per i periodi di
concessione del sussidio, l'eventuale assegno per il nucleo
familiare - con le limitazioni riportate nella circolare n.
13/1996 relativamente ai periodi antecedenti la data
dell'1.2.1996 - e la contribuzione figurativa ai soli fini
dell'acquisizione del diritto al pensionamento (art. 1,
comma 9).
2 - Erogazione del sussidio di cui all'art. 1, comma 3, del
D.L. n. 180/1996 in favore dei lavoratori utilizzati nei
progetti approvati dall'1 gennaio 1996.
2.1 - L'art. 1, comma 20, del D.L. n. 180/1996 stabilisce che
le risorse del Fondo per l'occupazione di cui al precedente
comma 4 non destinate al finanziamento dei progetti gia'
approvati nel corso del 1995, vengono ripartite a livello
regionale - in relazione alla dimensione quantitativa di tali
progetti e al numero dei disoccupati di lunga durata iscritti
nelle liste di collocamento e di mobilita' nelle aree del
Mezzogiorno e in quelle di declino industriale individuate
dall'U.E., nonche' nelle aree che presentano rilevante
squilibrio tra domanda ed offerta di lavoro - per essere
destinate al finanziamento dei progetti di lavoro socialmente
utile approvati dall'1 gennaio 1996.
Secondo quanto stabilito dalla norma in parola, alla
determinazione dei criteri e delle priorita' per le
assegnazioni dei lavoratori ai progetti stessi provvedono
direttamente le Commissioni regionali per l'impiego.
I lavoratori che possono essere avviati ai predetti
progetti sono quelli determinati, in via generale, per
effetto del richiamo - operato dal comma 2 del medesimo
articolo 1 - delle disposizioni dell'art. 14, comma 1, del
citato D.L. n. 299/1994 e cioe' i lavoratori che fruiscono di
trattamento CIGS e quelli di cui all'art. 25, comma 5, della
legge n. 223/1991 (v. primo capoverso del punto 1 della
presente circolare).
Se sprovvisti di trattamento previdenziale, a tali
ultimi lavoratori spetta, per non piu' di dodici mesi di
impegno nell'ambito dello stesso progetto, unicamente il
sussidio di cui al comma 3 dell'art. 1 del D.L. n. 180/1996,
che dall'1.2.1996 e' fissato nella misura di lire 800.000
mensili.
Nel caso in cui l'inizio o la fine dell'impegno del
singolo lavoratore nel progetto avvenga nel corso del mese
tale importo verra' proporzionalmente ridotto.
I progetti approvati dall'1.1.1996 possono anche essere
finanziati, parzialmente o totalmente, con le risorse
eventualmente messe a disposizione da parte delle Regioni o
di altri Enti pubblici ed ai lavoratori che vi sono assegnati
spetta ugualmente il sussidio di cui al comma 3. Le Sedi
dovranno tenere in apposita evidenza i nominativi dei
lavoratori ai quali viene erogato il sussidio per effetto
dell'utilizzazione in progetti finanziati con tali risorse.
Le modalita' per la liquidazione del sussidio in favore
dei lavoratori impegnati in progetti approvati nel corrente
anno sono quelle indicate al precedente punto 1.
Anche per tali progetti spettano l'eventuale A.N.F. e la
contribuzione figurativa, per i quali vale quanto precisato
all'ultimo capoverso del medesimo punto 1.
2.2 - Istruzioni Contabili.
Per la rilevazione degli oneri derivanti dall'erogazione
del sussidio di disoccupazione di cui all'art. 1, comma 3,
del D.L. n. 180/1996 a favore dei lavoratori impegnati nei
progetti di lavori socialmente utili approvati dall'1.1.1996,
ai sensi del comma 20 dello stesso art. 1, e' stato istituito
il conto GAU 30/57 (v. allegato 2).
Resta confermato che detto sussidio da erogare per
progetti di lavori socialmente utili approvati nel corso del
1995 continuera' ad essere imputato al conto GAU 30/56
previsto dalla circolare n. 19 del 22.1.1996.
3 - Assenze del lavoratore durante il periodo di
utilizzazione in lavori socialmente utili.
Il sussidio previsto per i lavori socialmente utili ha
natura assistenziale. L'utilizzazione dei lavoratori nei
progetti non comporta l'instaurazione di un rapporto di
lavoro con l'Ente gestore.
L'erogazione del sussidio e' strettamente legata alla
partecipazione alle attivita' di progetto e, pertanto, nel
caso in cui il lavoratore si sottragga volontariamente e
senza giustificato motivo a tale obbligo ne consegue il venir
meno del diritto all'erogazione stessa.
Permane invece il diritto alla sua erogazione, secondo
quanto precisato dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale con la circolare n. 1 del 19 gennaio 1996 (v.
allegato 3), nel caso in cui il lavoratore non possa
partecipare alle attivita' di progetto per motivi
indipendenti dalla sua volonta'.
Non e' necessaria una specifica comunicazione del
soggetto gestore del progetto alle Sedi INPS quando l'assenza
del lavoratore venga considerata giustificata; nel caso
invece di assenza ritenuta ingiustificata il soggetto stesso
valutera' se l'assenza possa essere recuperata, mediante un
corrispondente incremento dell'impegno del lavoratore, nel
corso dello stesso mese o in quello immediatamente
successivo, e, ove non ritenga possibile far effettuare il
recupero, provvedera' a segnalarlo all'Ufficio del lavoro che
ha provveduto alla sua assegnazione per i conseguenti
adempimenti.
Il provvedimento con il quale tale Ufficio dichiarera'
la definitiva decadenza del lavoratore dal diritto
all'utilizzazione nei lavori socialmente utili ed al relativo
sussidio verra' comunicato alla Sede INPS territorialmente
competente, che interrompera' l'erogazione del sussidio
stesso e procedera' al recupero degli importi eventualmente
gia' corrisposti per il periodo cui l'assenza si riferisce.
I Dirigenti le Sedi avranno cura di sensibilizzare i
locali Uffici del lavoro e, in particolar modo, i soggetti
gestori dei progetti affinche' comunichino con tempestivita'
i nominativi dei lavoratori segnalati agli uffici stessi
anche prima dell'assunzione del provvedimento dichiarativo
della decadenza, per poter sospendere l'erogazione del
sussidio in tempo utile ad evitare la determinazione di
indebiti da recuperare.
Si precisa altresi' che l'erogazione del sussidio non va
sospesa nei casi in cui, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 1, comma 19, del D.L. n. 180/1996, i lavoratori
impegnati nei progetti siano chiamati a partecipare ad
attivita' di orientamento organizzate dalle Agenzie o dalle
Sezioni circoscrizionali per l'impiego.
La predetta disposizione stabilisce infatti che durante
i periodi di assenza per lo svolgimento di tali attivita'
- che gli Uffici del lavoro devono tempestivamente comunicare
ai soggetti gestori dei progetti ed all'INPS - i lavoratori
interessati continuano a percepire il sussidio in corso di
erogazione (comunque non oltre il termine di dodici mesi
dall'inizio dell'attivita' nel progetto cui sono assegnati).
3.1 - Assenze per malattia.
Nel caso di assenza del lavoratore per malattia,
debitamente certificata al soggetto gestore del progetto, non
e' dovuto l'eventuale importo integrativo a carico di
quest'ultimo ma, secondo quanto precisato dal Ministero di
cui sopra, il sussidio erogato dall'INPS non deve essere
sospeso.
Per tali assenze non e' necessaria una specifica
comunicazione del soggetto utilizzatore alle Sedi
dell'Istituto ne' deve essere trasmessa la certificazione
sanitaria relativa alla malattia, dato che lo svolgimento dei
lavori socialmente utili non comporta l'instaurazione di un
rapporto di lavoro.
3.2 - Assenze per maternita'.
Durante i periodi di astensione obbligatoria per
maternita' l'erogazione del sussidio deve essere sospesa in
quanto - sulla base del disposto dei commi 3 e 9 dell'art.
1 del decreto in oggetto, che prevede l'applicazione, per il
sussidio in parola, delle disposizioni in materia di
indennita' di mobilita' - alle lavoratrici interessate spetta
l'indennita' di maternita'. Il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale ha infatti precisato che trovano
applicazione le disposizioni dell'art. 6, comma 3, del D.L.
n. 148/1993, come convertito dalla legge n. 236/1993, per le
quali si fa rinvio alle istruzioni contenute nelle circolari
nn. 150 e 230 del 1993.
Se al termine dell'astensione obbligatoria non sono
ancora trascorsi dodici mesi dall'inizio dell'attivita' nel
progetto e se l'interessata riprende l'attivita' stessa,
l'erogazione del sussidio viene ripristinata fino alla
scadenza dei previsti dodici mesi previa acquisizione della
attestazione del soggetto gestore del progetto dell'avvenuta
ripresa dell'impegno.
3.3 - Assenze per ferie.
Anche se l'utilizzazione dei lavoratori nei progetti di
lavoro socialmente utile non determina l'instaurazione di un
rapporto di lavoro, l'impegno lavorativo comporta tuttavia un
dispendio di energie psico-fisiche che vanno comunque
reintegrate in proporzione alla durata dell'impegno medesimo.
A tal fine detti progetti sono articolati in modo da
prevedere il non impiego dei lavoratori per i giorni di ferie
che spettano in base al periodo di utilizzazione e, secondo
quanto precisato dal citato Ministero, per i giorni di non
impiego l'erogazione del sussidio non va sospesa.
4 - Dichiarazione di disponibilita' allo svolgimento di
lavori socialmente utili.
Con riferimento alla circolare n. 270/1995 - con la
quale sono state fornite le istruzioni applicative relative
alle modifiche apportate dal D.L. n. 416/1995 (reiterato dai
DD.LL. nn. 515/1995, 39/1996 e 180/1996) alla disciplina dei
sussidi di disoccupazione spettanti ai lavoratori utilizzati
in lavori socialmente utili - si richiama l'attenzione delle
SAP su quanto peraltro gia' evidenziato nel punto 1) della
circolare n. 191/1995.
In particolare, secondo quanto stabilito dall'art. 27,
comma 3, del D.L. n. 244/1995, convertito dalla legge n.
341/1995, per ottenere il sussidio di disoccupazione
spettante ai sensi dell'art. 1, commi 5, 7 e 8, del D.L. n.
232/1995 (reiterato dai DD.LL. nn. 326, 416 e 515 del 1995,
nonche' dai DD.LL. n. 39 e 180 del 1996) i lavoratori
interessati che non erano gia impegnati in detti lavori
dovevano dichiarare, entro e non oltre la data del 10
luglio 1995, la propria disponibilita ad essere occupati nei
lavori medesimi rendendo la dichiarazione di persona o
inviandola a mezzo posta alla Sezione circoscrizionale per
l'impiego territorialmente competente.
Il modello di domanda per la concessione del sussidio,
allegato alla stessa circolare n. 191/1995, contiene lo
spazio riservato alla predetta Sezione circoscrizionale per
l'attestazione relativa alla dichiarazione di cui sopra.
Cio premesso si precisa che l'art. 1, comma 11, del D.L.
n. 180/1996, disponendo l'avviamento ai lavori socialmente
utili dei "... lavoratori che dichiarino alle Sezioni
circoscrizionali per l'impiego del luogo di residenza la loro
disponibilita con esclusione dei soggetti che abbiano gia
dichiarato detta disponibilita in applicazione dell'art. 27,
comma 3, del D.L. n. 244/1995", consente in pratica a coloro
che non l'abbiano fatto entro la data del 10 luglio 1995 di
rendere la dichiarazione in parola anche dopo la stessa data,
per poter essere appunto avviati ai progetti beneficiando
del sussidio previsto per il periodo di utilizzazione.
La disposizione del citato comma 11 non riguarda
peraltro il sussidio previsto per il periodo di non
utilizzazione nei lavori in argomento e, pertanto, ai
lavoratori di cui al precedente comma 5 e all'art. 3 del
medesimo decreto che non abbiano reso la suddetta
dichiarazione entro il 10 luglio 1995 e che a tale data non
erano ancora stati avviati ad un progetto, il predetto
sussidio non spetta per il periodo successivo al 31 maggio
1995, come del resto precisato dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale con circolare n. 115 del 19.9.1995.
5 - Ulteriori chiarimenti in ordine all'utilizzazione dei
lavoratori nei progetti di lavoro socialmente utile.
Con nota del 19 marzo 1996 il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale ha precisato che mentre le
disposizioni concernenti la concessione del sussidio di cui
al comma 5 non ne consentono l'erogazione per periodi
superiori a dodici mesi, anche in caso di utilizzazione in
piu' di un progetto, per quanto riguarda invece il sussidio
di cui al comma 3 il limite di dodici mesi si riferisce al
singolo progetto.
Il predetto Ministero ha altresi' espressamente
precisato che i lavoratori che abbiano usufruito del sussidio
di cui al comma 5 per dodici mesi possono essere nuovamente
utilizzati in lavori socialmente utili - con diritto soltanto
al sussidio di cui al comma 3 - sempreche' rientrino nelle
categorie di cui al citato art. 25, comma 5, della legge n.
223/1991.
Si fa inoltre presente che i lavoratori di cui all'art.
1, comma 11, del D.L. n. 180/1996 (v. punto 4 della gia'
citata circolare n. 270/1995) possono essere assegnati con
priorita' anche nel corrente anno ai progetti approvati entro
il 31.12.1995, con diritto all'erogazione del sussidio di
cui al comma 5 - per un periodo complessivamente non
superiore a dodici mesi - ovvero di quello di cui al comma 3
- per non piu' di dodici mesi per ogni progetto - a seconda
che si tratti, rispettivamente, di progetti approvati prima
o dopo la data del 31.7.1995.
I lavoratori cancellati dalle liste di mobilita' vi
saranno iscritti nuovamente dalla data di inizio del loro
impegno nel relativo progetto fino al termine dell'impegno
stesso.
Con circolare n. 2 del 19 gennaio 1996 il Ministero
di cui sopra ha inoltre precisato che, in attesa della
ripartizione delle risorse finanziarie a carico del Fondo per
l'occupazione per l'anno 1996, le attivita' relative ai
progetti avviati nel corso del 1995 non devono essere
sospese.
Si fa infine presente che per quanto riguarda la
possibilita' che i lavoratori avviati entro il 31.12.1995 a
progetti di lavoro socialmente utile in qualita' di fruitori
di indennita' di mobilita' e che cessano di fruirne nel
corrente anno possano proseguire l'attivita' nei progetti
stessi e beneficiare del sussidio, e' stato chiesto al
Ministero del lavoro e della previdenza sociale di far
conoscere il proprio avviso e si fa quindi riserva di
successive comunicazioni.
IL DIRETTORE GENERALE
TRIZZINO
Allegato 1
DOMANDA DI SUSSIDIO PER PERIODI DI
UTILIZZAZIONE IN LAVORI SOCIALMENTE UTILI
(Art. 1, comma 3, D.L. n. 180/1996)
Alla S.A.P./C.O. INPS
di ...................
..l.. sottoscritt.. .............................. nat..
a .................................... il ..................,
codice fiscale ......................, abitante a ...........
.................... c.a.p. ....... via .....................
................... n. ..., telefono .............., premesso
che non fruisce di alcuna prestazione di disoccupazione,
c h i e d e
la corresponsione del sussidio di cui all'art. 1, comma 3,
del D.L. n. 180/1996 previsto per i periodi di utilizzazione
in lavori socialmente utili.
..l.. sottoscritt.. medesim.., consapevole delle
conseguenze civili e penali in cui incorrerebbe in caso di
false dichiarazioni,
d i c h i a r a
ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15:
- di avere/non avere (1) fruito del trattamento straordinario
di cassa integrazione fino al ................, data in cui
e' stat.. licenziat.. dalla ditta .........................
................, via ....................................;
- di avere/non avere (1) fruito dell'indennita' di mobilita'
o del trattamento speciale di disoccupazione per l'edilizia
fino al .....................;
- di avere/non avere (1) presentato domanda per la
concessione dell'indennita' ordinaria di disoccupazione,
dell'indennita' di mobilita' o del trattamento speciale di
disoccupazione per l'edilizia;
- di essere/non essere (1) titolare di pensione diretta e di
avere/non avere (1) presentato domanda di pensione diretta;
- di avere/non avere (1) gia' fruito del sussidio previsto
per i lavori socialmente utili dal ......... al ..........,
dal .......... al .......... e dal ......... al ..........;
- di avere regolarmente partecipato alle attivita' di
progetto cui attualmente e' assegnato.
..l.. sottoscritt.. si impegna inoltre a comunicare
tempestivamente le variazioni che dovessere intervenire in
merito a quanto sopra dichiarato e, in particolare,
l'eventuale interruzione dell'attivita' di lavoro socialmente
utile.
.................. ..................................
(data) (firma)
________
(1) cancellare l'ipotesi che non ricorre.
_____________________________________________________________
SPAZIO RISERVATO ALL'ENTE GESTORE DEL PROGETTO
..................................................
(denominazione Ente)
Si attesta che ..l.. sig...............................,
nat.. a ............................., il ..................,
partecipa regolarmente, dal ................., al progetto di
lavoro socialmente utile approvato il .................., che
terminera' il ................. e che prevede un impegno
di n. ... ore mensili.
............................ .............................
(timbro a datario dell'Ente) (firma del funzionario)
_____________________________________________________________
SPAZIO RISERVATO ALL'UFFICIO DEL LAVORO
Si attesta, ai fini della concessione del sussidio di
disoccupazione spettante per i periodi di utilizzazione in
lavori socialmente utili, che ..l.. sig......................
......................, nat.. a .............................
il ....................., essendo: (1)
- iscritt.. nella lista di mobilita' di ....................;
- iscritt.. nella prima classe delle liste di collocamento
con effetto dal ........................;
- compres.. in una delle categorie di lavoratori di cui
all'art. 25, comma 5, lett. c), della legge n. 223/1991,
in data ................ e' stat.. assegnat.. al progetto di
lavoro socialmente utile approvato il .......................
non finanziato/parzialmente o totalmente finanziato (1) con
risorse della Regione .............. o dell'Ente ............
................. e gestito da ..............................
............................... ...........................
(timbro a datario dell'Ufficio) (firma del funzionario)
________
(1) Cancellare l'ipotesi che non ricorre.
Allegato 2
VARIAZIONI AL PIANO DEI CONTI
Tipo variazione : I
Codice conto : GAU 30/57
Denominazione completa : Sussidio di disoccupazione di cui
all'art. 1, comma 3, del D.L. n.
180/1996 a favore dei soggetti
impegnati in progetti di lavori
socialmente utili approvati
dall'1.1.1996 - Art. 1, comma 20,
D.L. n. 180/1996.
Denominazione abbreviata: SUSS.DS ART.1 C.3 D.L.180/96-ART.1
C.20 D.L.180/96
Allegato 3
MINISTERO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Direzione Generale
per l'Impiego
Div. II
CIRCOLARE N. 1/96
OGGETTO: Trattamento economico e normativo dei disoccupati
utilizzati nei progetti di LSU e fruenti dei sussidi
di cui all'art. 1, commi 3 e 5, decreto-legge
4.12.1995, n. 515.
Si fa riferimento ai numerosi quesiti formulati da piu'
parti in ordine alla materia indicata in oggetto, per fornire
i relativi chiarimenti.
MOBILITA' NEI E TRA I PROGETTI
Si rappresenta, innanzitutto, che i disoccupati
assegnati possono essere utilizzati per altri compiti
nell'ambito dello stesso progetto ed anche in un diverso
progetto sempreche' si tratti di mansioni professionalmente
equivalenti e che il passaggio ad altro progetto non comporti
una riduzione della durata dell'utilizzazione o una riduzione
del numero dei lavoratori impegnati nei due o piu' progetti
complessivamente intesi.
SUSSIDIO
Come e' noto, l'impiego dei lavoratori nello svolgimento
di progetti di LSU non comporta l'instaurazione di un
rapporto di lavoro subordinato.
Inoltre, va rammentato che, diversamente dai normali
trattamenti previdenziali, il sussidio in oggetto ha una
natura particolare, strettamente legata all'occupazione dei
disoccupati nei lavori socialmente utili.
In via generale, si precisa che la previsione di un
sussidio durante lo svolgimento dei progetti di LSU, ha la
evidente finalita' di garantire il necessario sostegno del
reddito di persone disoccupate e prive di qualsiasi
trattamento previdenziale.
La predetta natura assistenziale porta a escludere che
il sussidio venga meno, dopo l'assegnazione di un lavoratore
al progetto, nel momento in cui il disoccupato, per motivi
indipendenti dalla sua volonta', non possa partecipare allo
svolgimento dei lavori socialmente utili, pur senza che sia
cessato il suo stato di disoccupazione e senza che egli abbia
acquisito il diritto ad altri tipi di sostegno economico.
Solo ai predetti fini, quindi, poiche' il sussidio non
e' un trattamento previdenziale, la legge ne ha equiparato la
disciplina al regime della indennita' di mobilita'.
Rimane peraltro confermato che, per quanto attiene a
eventuali trattamenti integrativi del sussidio, venendo meno
la finalita' assistenziale che la legge ha fissato ad una
determinata soglia, la corresponsione - del resto e non a
caso eventuale - deve essere condizionata alle giornate di
effettiva presenza.
La particolare previsione di legge, comunque, che lega
il sussidio alla partecipazione al progetto di LSU, porta
alla impossibilita' di ammettere l'erogazione del medesimo in
quei casi in cui la mancata partecipazione al progetto
dipenda dalla volonta' del disoccupato. In altri temini non
sono estensibili gli istituti previsti nella disciplina del
rapporto di lavoro subordinato, del tipo dei permessi non
retribuiti.
Pertanto, in caso di assensa ingiustificata, l'Ente
utilizzatore dovra' valutare se e' possibile recuperare detta
assenza, nell'ambito del mese corrente o di quello
immediatamente successivo, mediante un corrispondente
incremento dell'impegno del disoccupato.
Nel caso il recupero non fosse possibile, l'Ente
procedera' a richiedere all'Ufficio del Lavoro la
sostituzione del disoccupato. Nei predetti casi l'Ufficio del
lavoro competente procedera' al provvedimento di definitiva
decadenza dal progetto e alla relativa comunicazione alla
sede INPS territorialmente competente per la decadenza dal
sussidio.
MATERNITA'
Nei periodi di astensione obbligatoria per maternita',
come alle lavoratrici titolari di indennita' di mobilita',
anche a quelle titolari dei sussidi andra' riconosciuto il
trattamento previsto dall'art. 17 L. 1204/71 (v. art. 6 co. 3
L. 236/93 e art. 1, commi 3 e 9, D.L. n. 416/95 che estende
ai titolari dei sussidi la normativa in materia di mobilita'
e indennita' di mobilita').
FERIE
Con riferimento all'eventuale periodo di ferie -
considerato nelle modalita' di svolgimento del progetto e non
riconosciuto come diritto in assenza di un vero e proprio
rapporto di lavoro subordinato - si ritiene ammissibile
l'erogazione del sussidio poiche' nella fattispecie in esame
sussiste un dispendio di energie psico-fisiche che, comunque,
vanno reintegrate proporzionalmente alla durata dell'impegno
(v. anche Circ. n. 66/95).
MALATTIA
In caso di malattia e negli altri casi di astensione
dalle attivita' del progetto per motivi indipendenti dalla
volonta' del disoccupato, come e' il caso di malattia
debitamente certificata, si ritiene che al soggetto impegnato
in lavori socialmente utili, possa erogarsi il sussidio e,
quindi, in tali casi l'Ente utilizzatore potra' astenersi
dall'inviare ai servizi competenti (sezioni circoscrizionali
per l'impiego, sedi INPS) le relative comunicazioni
riguardanti l'astensione dalle attivita' di LSU.
IL DIRETTORE GENERALE
F.to CACOPARDI
