Premessa

Facendo seguito alla circolare Inps n. 235 del 30 dicembre 2016 si comunica che in data 23 gennaio 2017 è stata firmata la Convenzione, che si allega, tra il Ministro del Lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze ed i Governatori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria colpite dagli eventi sismici del 2016 e 2017, finalizzata alla ripartizione delle risorse finanziarie tra le Regioni coinvolte, all’ individuazione delle condizioni e dei limiti concernenti l’autorizzazione e l’erogazione delle prestazioni.

In data 27 marzo 2017 è stata pubblicata la circolare n. 8 del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, avente ad oggetto: “Convenzione ai sensi del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge. 15 dicembre 2016, n. 229, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, il cui contenuto qui integralmente si richiama.

1. Art.1. della Convenzione - Ripartizione delle risorse

Le risorse finanziarie, complessivamente pari a 259,3 milioni di euro, previste dall’art.45, del decreto legge 17 ottobre 2016, n.189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.229, sono ripartite nelle seguenti misure:

Le risorse finanziarie restano nella disponibilità del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali per la successiva attribuzione all’INPS a copertura dei trattamenti autorizzati dalle Regioni.

2. Art. 2 della Convenzione - Lavoratori del settore privato, compreso quello agricolo

L’articolo 2 della Convenzione, al comma 1, dispone che l’indennità prevista dall’art. 45, c.1 del D.L. 17 ottobre 2016, n.189 convertito, con modificazioni, dalla Legge n.229/2016, pari al trattamento massimo di integrazione salariale, con relativa contribuzione figurativa, a decorrere dal 24 agosto 2016 con riferimento ai Comuni di cui all’allegato 1, ovvero dal 26 ottobre 2016, con riferimento ai Comuni di cui all’allegato 2 del predetto decreto e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2016, nel limite di 124,5 milioni di euro per l’anno 2016, è concessa in favore:

a) dei lavoratori del settore privato, compreso quello agricolo, impossibilitati a prestare attività lavorativa, in tutto o in parte, a seguito del predetto evento sismico, dipendenti da aziende o da soggetti diversi dalle imprese operanti in uno dei comuni di cui all’art.1 del citato decreto legge n.189/2016 convertito, con modificazioni, dalla legge n.229/2016 nei confronti dei quali non trovino applicazione le vigenti disposizioni in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro;

b) dei lavoratori di cui alla lettera a), impossibilitati a recarsi al lavoro, anche perché impegnati nella cura dei familiari con loro conviventi, per infortunio o malattia conseguenti all’evento sismico.

La stessa Convenzione, al comma 2 dell’articolo 2, ha inoltre disposto che l’indennità di cui al comma 1, lettera a), è riconosciuta, limitatamente ai lavoratori del settore agricolo, per le ore di riduzione o sospensione dell’attività nei limiti ivi previsti e non può essere equiparata al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola. La medesima indennità è riconosciuta ai lavoratori di cui al comma 1, lettera b), per le giornate di mancata prestazione dell’attività lavorativa, entro l’arco temporale ivi previsto e, comunque, per un numero massimo di trenta giornate di retribuzione.

Ciò premesso, si evidenzia che l’art. 12 del decreto legge n. 8 del 9 febbraio 2017, convertito nella legge 7 aprile 2017, n. 45, recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e 2017” ha disposto che la Convenzione in argomento “continua ad operare nel 2017 fino all’esaurimento delle risorse disponibili ivi ripartite tra le Regioni, considerate quale limite massimo di spesa, relativamente alle misure di cui all’art.45, comma 1, del decreto legge n.189 del 2016, fermo restando quanto previsto dall’all’art. 1, comma 1 dello stesso decreto legge n.189 del 2016, ai fini dell’individuazione dell’ambito di riconoscimento delle predette misure”.

Il Ministero del Lavoro, con nota n. 2602 del 12 aprile 2017, ha chiarito che, sempre nei limiti delle disponibilità finanziarie, le Regioni interessate possono decretare nell’annualità 2017, “anche in relazione agli eventi sismici verificatisi nel mese di gennaio 2017 e non solo per i periodi d’intervento all’interno dell’intervallo temporale 24 agosto/20 ottobre – 31 dicembre 2016”.

Il comma 3, dell’art. 2 della Convenzione prevede che le indennità di cui al comma 1 vengano concesse con decreto della Regione a seguito di istruttoria di competenza regionale. La Regione, insieme al decreto di concessione, invia la lista dei beneficiari all’Istituto che provvede all’erogazione dell’indennità. Pertanto, le domande devono essere presentate esclusivamente alla Regione che effettuerà l’istruttoria secondo l’ordine cronologico di presentazione delle stesse.

2.1 Istruzioni operative e modalità di pagamento

Al fine di consentire un’efficace gestione delle indennità in parola, le Regioni interessate dal sisma dovranno trasmettere all’INPS, tramite il Sistema Informativo Percettori (Sip), i provvedimenti di concessione, corredati dalle relative domande aziendali (modello SR100), con il numero di decreto convenzionale “30000”, all’uopo istituito, attraverso l’utilizzo esclusivo del cosiddetto “flusso B”. Successivamente le aziende inoltreranno all’Istituto la documentazione contabile per la liquidazione dei pagamenti (modello SR41) e le Sedi INPS provvederanno ad erogare la prestazione in argomento con le stesse modalità seguite finora per le prestazioni di CIG in deroga.

3. Art. 3 della Convenzione - Prestazioni in favore dei lavoratori autonomi e dei titolari di impresa individuale

L’art. 3 della Convenzione prevede che in favore dei collaboratori coordinati e continuativi, dei titolari di rapporti di agenzia e di rappresentanza commerciale, dei lavoratori autonomi, ivi compresi i titolari di attività di impresa, i soci lavoratori di società di persone e i soci di società a responsabilità limitata iscritti alla Gestione Separata ovvero alle gestioni Commercianti e Artigiani e i professionisti iscritti a qualsiasi forma obbligatoria di previdenza e assistenza, che abbiano dovuto sospendere l’attività a causa degli eventi sismici di cui all’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e che operino esclusivamente o, nel caso degli agenti e rappresentanti, prevalentemente, in uno dei Comuni previsti dall’articolo 1, comma 1, del citato decreto, è riconosciuta, per l'anno 2016, una indennità una tantum pari a 5.000 euro.

Tale indennità, nel rispetto della normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, prevista dal suddetto articolo, non consente il riconoscimento della contribuzione figurativa ed è garantita nel limite di 134,8 milioni di euro, limite ripartito tra le quattro Regioni interessate, secondo quanto indicato nell’art.1 della Convenzione in argomento.

L’indennità viene concessa con decreto della Regione, a seguito di istruttoria effettuata dallo stesso ente; pertanto, i singoli lavoratori interessati dovranno presentare l’istanza direttamente alle Regioni seguendo le istruzioni che ogni singola Regione pubblicherà con apposito bando.

Le singole Regioni, a seguito del completamento del procedimento di pubblicazione del bando e della fase istruttoria per l’attribuzione dell’indennità una tantum, provvederanno all’emanazione di un unico decreto di concessione, che verrà inviato, unitamente all’elenco (in formato Excel) dei lavoratori beneficiari dell’intervento, alla Direzione Generale dell’INPS, al seguente indirizzo di posta elettronica certificata:

dc.ammortizzatorisociali@postacert.inps.gov.it.

Nel suddetto elenco deve essere specificato, per ogni singolo beneficiario, nome, cognome, data di nascita, codice fiscale, residenza (al fine del riparto tra le sedi territorialmente competenti), comune dove operano esclusivamente o prevalentemente e IBAN.

Considerato che l’indennità viene concessa con decreto della Regione, a seguito di istruttoria di competenza regionale, si precisa, infine, che non va richiesta la compilazione del modello SR 163 ai beneficiari perché i dati, compreso l’IBAN, vengono trasmessi dalla Regione che ha già effettuato precisi controlli, in ordine anche alla correttezza di tutti i dati trasmessi.

La Direzione Generale dell’Istituto, dopo aver verificato la capienza finanziaria, con successivo apposito messaggio, provvederà a comunicare alle sedi territorialmente competenti l’elenco dei lavoratori beneficiari della prestazione, nonché le istruzioni operative per la liquidazione della stessa.

3.1 Istruzioni operative e modalità di pagamento

L’elenco dei beneficiari sarà inviato alle Sedi territoriali con successivo messaggio. Ogni struttura territoriale dovrà liquidare la prestazione secondo la residenza del lavoratore indicata, accanto a ciascun nominativo, nei file trasmessi dalle Regioni. La prestazione non è soggetta a tassazione.

Procedura di acquisizione e di pagamento

Per ogni singolo beneficiario occorrerà acquisire una domanda di tipo E (sussidio) con la procedura informatica DS WEB.

Le domande dovranno essere acquisite (richiedendo la numerazione automatica) con anno 2016 e codice sussidio:

SICI (SISMA CENTRO ITALIA);

Regione: XX [Codice Regione 13 (Abruzzo) o 12 (Lazio) o 11 (Marche) o 10 (Umbria)] 

Anno pagamenti: 16

La data di decorrenza della prestazione dovrà essere acquisita dall’operatore (24 agosto 2016 o 30 ottobre 2016 secondo se il comune, indicato nel file Excel inviato dalla Regione, dove operano esclusivamente o prevalentemente i beneficiari, sia ricompreso nell’allegato 1 oppure nell’allegato 2). La data di termine verrà impostata dalla procedura.

Per il pagamento verrà utilizzata la funzione di pagamento degli “Interventi per l’occupazione”, selezionando il codice del sussidio in parola.

4. Regime fiscale e istruzioni contabili

4.1 Regime fiscale

L’indennità prevista al primo comma dell’art. 45 del Decreto legge n.189/2016, convertito con modificazioni in legge n. 229/2016 (par. 2.1) è reddito imponibile ai fini Irpef, ai sensi dell’art. 6, comma 2 del Tuir. Resta ferma la possibilità per i percettori della suddetta indennità di richiedere all’Istituto la sospensione delle ritenute Irpef ove ricorrano le condizioni previste dai commi 1-bis e 1-ter dell’art. 48 del medesimo Decreto legge.

Coerentemente con quanto puntualizzato nella circolare Min. Lav. n.8/2017, l’indennità una tantum di cui all’articolo 45, comma 4, del decreto n. 189/2016 (par. 3), pari a € 5.000, come stabilito dal successivo articolo 47, non concorre alla formazione del reddito imponibile ai fini dell’imposte sul reddito e dell’IRAP.

4.2 Istruzioni contabili

Gli oneri per le prestazioni trattate dalla presente circolare saranno rilevati nell’ambito della Gestione per gli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali – contabilità separata - Gestione degli oneri per il mantenimento del salario (GAU) nella quale vengono istituiti i nuovi conti:

GAU30221 – Indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale a favore dei lavoratori dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria, colpiti dagli eventi sismici, di cui all’art. 45, comma 1, Decreto Legge n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016.

GAU30222 - Indennità una tantum a favore dei collaboratori coordinati e continuativi e dei lavoratori autonomi dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria, colpiti dagli eventi sismici, di cui all’art. 45, comma 4, Decreto Legge n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016.

Il debito per le indennità in parola, dovrà essere imputato al conto già esistente GPA10029.

I pagamenti a favore dei soggetti beneficiari, tramite la procedura dei pagamenti accentrati, devono essere imputati in DARE del citato conto di debito GPA10029.

Per la rilevazione contabile di eventuali recuperi di prestazioni indebitamente erogate, si istituiscono i nuovi conti:

GAU24221 – Recupero relativo all’indennità a favore dei collaboratori coordinati e continuativi e dei lavoratori autonomi dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria, colpiti dagli eventi sismici, di cui all’art. 45, comma 1, Decreto Legge n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016.

GAU24222 – Recupero relativo all’indennità una tantum ai lavoratori dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria, colpiti dagli eventi sismici, di cui all’art. 45, comma 4, D.L. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge 229/2016.

Ai citati conti, viene abbinato nell’ambito della procedura “recupero indebiti per prestazioni” il codice bilancio esistente “01094 – Indebiti relativi a prestazioni diverse a sostegno del reddito – GA (Gestione assistenziale)”.

Gli importi relativi alle partite di cui trattasi che, a fine esercizio, risultino ancora da definire, saranno imputati al conto esistente GAU00030, mediante la ripartizione del saldo del conto GPA00032, eseguita dalla “procedura recupero indebiti per prestazioni”.

Il codice bilancio “01094”, sopra menzionato, evidenzierà anche eventuali crediti divenuti inesigibili, nell’ambito del partitario del conto GPA00069.

Eventuali somme non riscosse dai beneficiari saranno evidenziate, nell’ambito del partitario del conto GPA10031, dal codice bilancio in uso “03074 – Somme non riscosse dai beneficiari – prestazioni diverse a sostegno del reddito – GA (Gestione assistenziale)”.

I rapporti finanziari con lo Stato saranno definiti dalla Direzione Generale.

Nell’allegato n. 5 è riportata la variazione intervenuta al piano dei conti.