Istituto Nazionale della Previdenza Sociale
Circolare numero 169 del 31/12/2010
Direzione Generale
Ai
Dirigenti centrali e periferici
Ai
Direttori delle Agenzie
Ai
Coordinatori generali, centrali e
Roma,
31/12/2010
periferici dei Rami professionali
Al
Coordinatore
generale Medico legale e
Dirigenti Medici
Circolare n.
169
E,
per conoscenza,
Al
Presidente
Al
Presidente e ai Componenti del Consiglio di Indirizzo
di Vigilanza
Al
Presidente e ai Componenti del Collegio dei Sindaci
Al
Magistrato della Corte dei Conti delegato
all’esercizio del controllo
Ai
Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al
Presidente della Commissione centrale
per l’accertamento e la riscossione
dei contributi
agricoli unificati
Ai
Presidenti dei
Comitati regionali
Ai
Presidenti dei
Comitati provinciali
OGGETTO:
Decreto
legge n.78 del 31 maggio 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122. Attuazione della Determinazione presidenziale n. 75 del
30 luglio 2010 “Estensione e potenziamento dei servizi telematici offerti
dall’INPS ai cittadini” - Telematizzazione in via esclusiva delle domande di
prestazione/servizio.
SOMMARIO
:
Premessa
Processo
di telematizzazione delle prestazioni/servizio in via esclusiva
Conclusioni
Premessa
Il decreto legge n.78 del 31 maggio
2010, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
recante “Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica”, contenente misure per contrastare la crisi, per il
rilancio e il sostegno all’economia, all’art. 38, comma 5, ha previsto l’estensione e il potenziamento dei servizi telematici dell’amministrazione
finanziaria e degli enti previdenziali, per la presentazione di denunce,
istanze, atti, versamenti, mediante l’utilizzo esclusivo dei sistemi telematici
ovvero della posta elettronica certificata e si pone in necessaria coerenza con
i processi di riorganizzazione secondo le logiche della gestione dei flussi e
della virtualizzazione delle attività a più basso valore aggiunto.
Lo sviluppo di servizi innovativi
di carattere tecnologico, che ai sensi della norma citata deve coinvolgere la
pubblica amministrazione, si inquadra in un processo di crescita di efficienza
amministrativa e di aumento della qualità delle prestazioni nei confronti dei
cittadini e delle imprese a fronte di una necessaria riduzione dei tempi e dei
costi di produzione.
Al fine di dare attuazione alla
norma in discorso, è stata adotta la determinazione presidenziale n. 75 del 30
luglio 2010 “Estensione e potenziamento dei servizi telematici offerti
dall’INPS ai cittadini”.
Tale provvedimento prevede che, a
partire dall’1° gennaio 2011, con la necessaria gradualità in ragione della
complessità del processo, le istanze di prestazione/servizio siano presentate
all’Istituto attraverso sistemi multicanale caratterizzati da modalità
telematica in via esclusiva.
Nella considerazione, quindi, che la
multicanalità telematica ed il sistema informativo dell’Istituto hanno
raggiunto una maturità tecnologica tale da consentire una graduale e completa
telematizzazione dei servizi all’utenza e nella valutazione che è necessario e
opportuno rendere i processi interni maggiormente efficienti anche attraverso
la riduzione dei carichi di lavoro nelle fasi di acquisizione e istruttoria
delle domande di prestazione/servizio, si dà avvio ad un ampio processo di
automazione dell’
input
ai servizi dell’Istituto prevedendo modalità
alternative che consentono di superare il
digital divide
, senza
sconfessare l’esclusività della trasmissione telematica.
Processo di
telematizzazione delle prestazioni/servizio in via esclusiva
Utilizzando il canale telematico, il
cittadino/azienda accederà ai servizi dell’Istituto senza recarsi presso la Sede territoriale, l’acquisizione delle relative domande di prestazione/servizio nel sistema
informativo dell’Istituto avverrà, quindi automaticamente, attraverso la
procedura telematica di presentazione, riducendo, nel tempo, l’attività manuale
di
data entry
a carico degli operatori interni.
Inoltre, al fine di assicurare comunque
l’accessibilità ai servizi, con particolare attenzione nei confronti di quei
soggetti che si trovino in situazioni di debolezza o che non dispongano delle
necessarie capacità o possibilità di interazione con l’INPS per via telematica,
è prevista la disponibilità anche del canale telefonico, rappresentato dal
Contact Center Integrato, n. 803164.
A tal fine il Contact Center sarà abilitato
non soltanto a fornire le informazioni necessarie ma ad acquisire, previa
identificazione o autenticazione dell’utente, le relative domande di
prestazione/servizio.
Il percorso di telematizzazione
previsto consentirà la riduzione dei tempi di presentazione delle istanze, la
tracciatura
informatica completa dei flussi procedurali, quindi la trasparenza e
documentabilità dei flussi stessi, la qualità dei dati, grazie a controlli
qualitativi e formali all’atto dell’inserimento; tutto ciò con effetti
positivi in termini di efficienza del processo produttivo.
Il processo di digitalizzazione
dell’
input
coinvolgerà nel corso dell’anno 2011, con la dovuta
gradualità, tutte le tipologie di domande di servizio/istanze individuate, che,
in considerazione del contesto tecnologico, normativo e organizzativo di
riferimento, possono essere rese disponibili esclusivamente in via telematica.
La gradualità sarà assicurata attraverso
rilasci delle applicazioni telematiche distribuiti nel corso dell’anno, nonché
attraverso la previsione, per ognuna delle prestazioni/servizi interessati, di
un periodo transitorio - a decorrere dalla data di emanazione della circolare
che disciplina ciascuna prestazione/servizio telematizzata in via esclusiva
durante il quale saranno comunque garantite le consuete modalità di
presentazione delle istanze.
In relazione a quanto sopra descritto, a
partire dall’1 gennaio 2011 la presentazione delle domande di servizio dovrà
avvenire attraverso uno dei seguenti canali:
·
WEB - servizi telematici
accessibili direttamente dal cittadino tramite PIN attraverso il portale
dell’Istituto;
·
contact center integrato
- n. 803164
·
intermediari dell’Istituto
– attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi.
Si evidenzia che al termine del periodo
transitorio i tre canali sopracitati diventeranno esclusivi ai fini della
presentazione delle istanze di prestazione/servizio.
A prescindere dal canale utilizzato, tutte le
istanze digitalizzate perverranno alle strutture territoriali competenti; le
stesse saranno prese in carico dall’ unità organizzativa cui compete l’attività,
il cui titolare è, quindi, anche responsabile in termini di procedimento e
provvedimento, ai sensi della legge 241/90.
Conclusioni
In considerazione della portata che tale
innovazione avrà sui processi dell’Istituto è stato programmato un apposito
piano di divulgazione delle iniziative volto a comunicare, informare ed
esplicitare le novità sulla presentazione delle istanze di servizio con
esclusiva modalità telematica.
A tal fine, a livello centrale sono state
programmate apposite iniziative di comunicazione, nei riguardi della stampa e
dei cittadini; sono stati avviati, inoltre, appositi incontri di divulgazione e
condivisione dell’operazione con gli intermediari dell’Istituto, nonché
attualmente in corso specifiche iniziative di formazione nei confronti degli
operatori del Contact center.
Analogamente, a livello territoriale sarà
opportuno assumere le iniziative ritenute utili ai fini della necessaria
informazione e divulgazione interna ed esterna nei confronti dei soggetti
coinvolti.
Si precisa, infine, che le singole
prestazioni/servizi oggetto di telematizzazione in via esclusiva saranno, di
volta in volta, disciplinate con apposite circolari operative.
L’intero processo di
telematizzazione sarà oggetto di costante monitoraggio e di interventi di
audit.
Il Direttore
Generale
Nori