940514
DIREZIONE CENTRALE
PER LE PENSIONI
Circolare n. 149
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
AI COORDINATORI GENERALI CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AL COMMISSARIO STRAORDINARIO
AI VICE COMMISSARI STRAORDINARI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.503. Legge
24 dicembre 1993, n. 537, recanti norme per il
riordinamento del sistema previdenziale dei
lavoratori privati e pubblici. Riflessi sul
trattamento pensionistico a carico del Fondo
speciale di previdenza per il personale addetto
alle gestioni delle imposte di consumo.
DIREZIONE CENTRALE
PER LE PENSIONI
Roma, 13 maggio 1994 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 149 AI COORDINATORI GENERALI CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AL COMMISSARIO STRAORDINARIO
AI VICE COMMISSARI STRAORDINARI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
OGGETTO: Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.503. Legge
24 dicembre 1993, n. 537, recanti norme per il
riordinamento del sistema previdenziale dei
lavoratori privati e pubblici. Riflessi sul
trattamento pensionistico a carico del Fondo
speciale di previdenza per il personale addetto
alle gestioni delle imposte di consumo.
Il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, recante
norme per il riordinamento del sistema previdenziale dei
lavoratori privati e pubblici, emanato in attuazione della
delega contenuta nell'articolo 3 della legge 23 ottobre
1992, n. 421 contiene disposizioni relative, rispettivamen-
te, al regime dell'assicurazione generale obbligatoria
(articoli da 1 a 4), alle forme di previdenza sostitutive ed
esclusive dell'assicurazione generale obbligatoria (articoli
da 5 a 9) e disposizioni a carattere generale (articoli da
10 a 18).
Secondo quanto espressamente stabilito dall'articolo 18 del
decreto n. 503, le innovazioni introdotte dallo stesso
decreto nel sistema previdenziale hanno effetto a decorrere
dal 1 gennaio 1993, salvo quanto diversamente previsto da
singoli articoli.
Le disposizioni del decreto n. 503 esplicano effetti anche
ai fini della liquidazione delle pensioni a carico del Fondo
di previdenza per il personale addetto alle gestioni delle
imposte di consumo.
Nell'ambito di tale Fondo trovano inoltre applicazione le
disposizioni in materia pensionistica contenute nella legge
14 novembre 1992, n. 438, nonche' le disposizioni della legge
24 dicembre 1993, n. 537.
- 2 -
Prima di procedere alla descrizione delle innovazioni
introdotte nella normativa del Fondo di previdenza per il
personale addetto alle gestioni delle imposte di consumo
dalle richiamate disposizioni di legge, si ritiene utile
fornire una sintesi della previgente normativa.
PARTE PRIMA
NORMATIVA VIGENTE ANTERIORMENTE ALLA RIFORMA
1 - SOGGETTI ASSICURATI
E' iscritto al Fondo il personale gia' dipendente dagli
appaltatori delle imposte di consumo ovvero dai Comuni che
conducevano in economia il relativo servizio di riscossione
e che, dal 1 gennaio 1973, a seguito della abolizione delle
imposte di consumo, e' transitato alle dipendenze dell'am-
ministrazione statale o e' stato mantenuto in servizio
presso i Comuni (art. 3 del Regolamento approvato con R.D.
20 ottobre 1939, n. 1863; artt. 8 e 22 del D.P.R. 26 ottobre
1972, n. 649).
2 - PRESTAZIONI EROGATE DAL FONDO
Sono costituite da prestazioni di pensione e prestazioni di
capitale.
2.1 - PRESTAZIONI DI PENSIONE
Il Fondo eroga pensioni "di vecchiaia", intendendo per tali
quelle riconosciute al raggiungimento, oltre che di requi-
siti contributivi, anche di requisiti di eta', pensioni
anticipate, pensioni per invalidita' e pensioni ai super-
stiti.
2.1.1 - Pensioni di vecchiaia (art.11, lett.b), del Regola-
mento di cui al R.D. n. 1863/1939):
a) uomini e donne che abbiano compiuto 65 anni di eta' e
possano far valere 10 anni di contribuzione;
b) uomini e donne che abbiano compiuto 55 anni di eta' e
possano far valere 30 anni di contribuzione.
2.1.2 - Pensioni anticipate per dimissioni volontarie
(art.37, 1 comma, legge 11 luglio 1980, n. 312):
- uomini e donne di qualsiasi eta', cessati dal servizio
dopo l'entrata in vigore della legge n. 312/1980 con
almeno 19 anni, 6 mesi e 1 giorno di contribuzione.
- 3 -
2.1.3 - Pensioni per invalidita' (art.11, lett. b, del R.D.
n. 1863/1939):
- ordinaria: 5 anni di contribuzione;
- per causa di servizio: non e' richiesto un periodo minimo
di contribuzione.
Si considera invalido l'assicurato che, per difetto fisico o
mentale, non sia piu' idoneo all'adempimento degli obblighi
professionali e che percio' sia esonerato dal servizio (art.
13, 1 comma, del R.D. n. 1863/1939).
E' considerato invalido, senza obbligo di accertamento,
l'iscritto che abbia compiuto i 70 anni di eta' (art.13,
ultimo comma del R.D. n. 1863/1939).
2.1.4 - Pensioni ai superstiti di assicurato o di pensionato
(Artt. 11,16,17,18 del R.D. n. 1863/1939; artt. 6 e 7 della
legge n. 370/1966; art.23 della legge n. 296/1975)
- ordinaria: 10 anni di contribuzione;
- per causa di servizio: non e' richiesto un periodo minimo
di contribuzione.
Beneficiari e condizioni: per quanto riguarda i soggetti e
le condizioni per il diritto alla pensione ai superstiti si
applicano le disposizioni vigenti in materia nell'assicura-
zione generale obbligatoria per l'I.V.S. tranne per quanto
concerne i figli minori perche' tali debbono intendersi
coloro che non hanno compiuto gli anni 21 ed i figli stu-
denti (medi ed universitari) per i quali non e' previsto il
trattamento di reversibilita' (art. 23 della legge 8.3.1975,
n. 39; art. 16 R.D. n.1863/1939).
In caso di mancanza del coniuge e dei figli aventi diritto,
la pensione spetta nella misura del 15% per ciascuno ai
genitori ultrasessantacinquenni a carico dell'assicurato o
pensionato all'atto del decesso, e sempreche' alla predetta
data non siano titolari di pensione. In caso di mancanza dei
genitori la pensione spetta ai fratelli celibi e alle
sorelle nubili nella misura del 15% per ciascuno, sempreche'
al momento del decesso del dante causa non siano titolari di
pensione e risultino permanentemente inabili al lavoro e a
suo carico.
2.1.5 - Norme comuni alle varie prestazioni
A norma dell'art.11 del Regolamento di cui al R.D.
20.10.1939, n. 1863, ai fini del diritto a pensione la
frazione di anno superiore ai sei mesi si considera come
anno intero.
Presupposto per la liquidazione della pensione e' la cessa-
zione dal servizio alle dipendenze dell'Amministrazione
statale o dei Comuni. (Art.11 del R.D. n. 1863/1939).
Nel Fondo non trova applicazione il principio
dell'automaticita' delle prestazioni che, pertanto, vengono
erogate con riferimento ai periodi di effettiva assicura-
zione.
2.1.6 - Decorrenza delle prestazioni
La pensione anticipata decorre dal primo giorno del mese
successivo alla cessazione dal servizio.
La pensione di vecchiaia decorre dal primo giorno del mese
successivo alla cessazione dal servizio (art.33, 1 comma,
del R.D. n. 1863/1939). In caso di cessazione dal servizio
prima che l'iscritto abbia conseguito il diritto a pensione
e che tale diritto sia maturato in base all'art. 24 del
Regolamento di cui al R.D. n. 1863/1939, la pensione decorre
dal mese successivo alla domanda ovvero da data posteriore
qualora alla predetta data non risultino perfezionati i
requisiti richiesti.
La pensione di invalidita' ordinaria e privilegiata decorre
dal primo giorno del mese successivo alla cessazione dal
servizio ovvero dal primo giorno del mese successivo alla
domanda se questa e' proposta dopo la cessazione dal servi-
zio (art.33 del R.D. n. 1863/1939 nel testo modificato
dall'art. 12 della legge 6 giugno 1952, n. 736).
La pensione ai superstiti ordinaria e privilegiata decorre
dal primo giorno del mese successivo alla morte
dell'iscritto (art.33, 1 comma del R.D. n. 1863/1939).
2.1.7 - Acquisizione dei dati contributivi e retributivi
All'atto della cessazione dal servizio le Intendenze di
Finanza o i Comuni datori di lavoro trasmettono il Mod.
/DZ/DM/01/SOST costituito da due parti. Nella prima e'
indicata la retribuzione e la corrispettiva contribuzione
degli ultimi 12 mesi di effettivo servizio. Nella seconda
sono riportati gli elementi retributivi/contributivi rela-
tivi agli anni 1973 (data di abolizione delle imposte di
consumo) e seguenti.
2.1.8 - Anzianita' contributiva utile a pensione.
Sono utili ai fini del diritto e della misura della pensio-
ne: i periodi di iscrizione obbligatoria, con esclusione dei
periodi per i quali non e' stato versato, perche' non dovuto,
il contributo al Fondo (scioperi, aspettativa non retri-
buita, ecc.); i periodi di contribuzione volontaria (art. 24
RD n. 1863/1991); i periodi di riscatto (servizi per i quali
vi era stata omissione contributiva, art. 8 RD n. 1863/1939
e art. 13 legge 370/1966); i periodi di regolarizzazione del
servizio militare di leva, (art. 7 RD n. 1863/1939); i
periodi di ricongiunzione ai sensi dell'art. 2 della legge
29/1979, nonche' i periodi di servizio prestato presso
esattorie e ricevitorie delle imposte dirette con corri-
spondente versamento dei contributi al relativo Fondo di
previdenza (art. 15 RD n. 1863/1991).
I periodi di servizio prestato presso Uffici doganali di
confine ed aeroportuali che danno titolo alla corresponsione
della indennita' di cui all'art. 6 della legge 21 dicembre
1978, n. 852, davano luogo all'aumento dell'anzianita'
assicurativa, secondo quanto previsto dall'art. 2 della
legge 13.7.1984, n. 302. Peraltro, con effetto dal 10 maggio
1990 i lavoratori in servizio presso i predetti Uffici
doganali sono stati collocati nel ruolo unico del Diparti-
mento delle Dogane e delle Imposte indirette e pertanto non
sono piu' iscritti al Fondo.
2.1.9 - Retribuzione pensionabile e periodi di riferimento
La retribuzione imponibile e, quindi, pensionabile e' costi-
tuita:
a) dallo stipendio e dagli altri emolumenti di carattere
continuativo e determinato nelle misure previste dal trat-
tamento economico fissato dai contratti collettivi di
lavoro, dagli accordi economici stipulati dalle organizza-
zioni sindacali a carattere nazionale e dai regolamenti
aziendali (art. 9 legge n. 370/1966);
b) dagli eventuali assegni o compensi ad personam
eccedenti la retribuzione contrattuale purche' corrisposti in
via continuativa e facenti parte della normale retribuzione
mensile.
La retribuzione sulla quale si determina la misura della
pensione e' costituita:
1) dal totale degli elementi di cui alla precedente
lettera a), su cui e' stato versato il contributo, relativi
agli ultimi dodici mesi di servizio;
2) dalla media aritmetica degli eventuali assegni ad
personam di cui alla precedente lett.b) corrisposti
nell'ultimo quinquennio, che, comunque, dovra' essere
contenuta nel limite massimo del 10% della retribuzione di
cui alla precedente lettera a) relativa agli ultimi dodici
mesi di servizio (art. 10 della legge n. 370/1966).
Restano escluse le variazioni retributive dovute a promo-
zioni, a declassamento retributivo derivante da tra-
sferimento o a cause di carattere straordinario intervenute
nel biennio precedente la cessazione dal servizio (art. 10
legge n. 370/1966).
Tale esclusione, in caso di promozione, non si applica,
tuttavia, ai fini della liquidazione di pensioni indirette a
superstiti di iscritti deceduti in attivita' di servizio e
di pensione di invalidita' (art. 10 u.c. legge n. 370/1966).
2.1.10 - Calcolo della pensione annua
A) Pensioni di vecchiaia e di invalidita'
Le pensioni di vecchiaia e di invalidita' sono calcolate
nella seguente percentuale della retribuzione complessiva
percepita negli ultimi dodici mesi di effettivo servizio e
per la quale e' dovuto il contributo: 32,50% per i primi
cinque anni di effettivo servizio, aumentata dell'1,70% dal
6 al 30 e dell'1% per ogni anno successivo al 30 (art. 4
legge 25 marzo 1958, n. 329, nel testo sostituito dall'art.
1 legge n. 370/1966).
L'importo annuo della pensione non puo' essere superiore
all'85% della retribuzione assunta a base del relativo
calcolo ne' inferiore all'importo del trattamento minimo
previsto ai sensi di legge (art. 2 legge n. 370/1966).
B) Pensioni anticipate delle iscritte
Nei confronti delle iscritte aventi titolo alla pensione ai
sensi del 3 comma dell'art. 42 del D.P.R. n. 1092/1973 (14
anni, 6 mesi e 1 giorno) la pensione viene liquidata sulla
base della retribuzione percepita negli ultimi 12 mesi di
effettivo servizio, per una anzianita' utile pari a 20 anni
di iscrizione al Fondo ed il relativo importo deve essere
aumentato dei miglioramenti intervenuti in favore dei
pensionati dalla data di cessazione a quella di effettiva
decorrenza della pensione.
C) Pensioni privilegiate
La pensione di invalidita' privilegiata, nel caso in cui
l'iscritto possa far valere un numero di anni di assicura-
zione inferiore a 20, viene calcolata con riferimento a 20
anni di versamenti (art. 12 del R.D. n. 1863/1939).
Analogo parametro di riferimento si assume per il calcolo
della pensione privilegiata ai superstiti.
D) Part-time
Nei confronti degli iscritti al Fondo con rapporto di lavoro
a tempo parziale, trovano applicazione, ai fini del calcolo
della pensione, le disposizioni previste dall'art. 8 della
legge 29.12.1988, n. 554, e dall'art. 5, 2 c. del D.P.C.M.
17 marzo 1989, n. 117.
2.1.11 - Aliquote di calcolo delle pensioni ai superstiti
La pensione ai superstiti e' stabilita in una aliquota della
pensione gia' liquidata o che sarebbe spettata all'iscritto
al momento della morte (art. 17 R.D.L. n. 1863/1939).
In relazione al numero degli aventi diritto le aliquote sono
le seguenti:
- coniuge o un figlio 50%
- coniuge ed un figlio 60%
- coniuge e due figli 70%
- coniuge e tre o piu' figli 80%
- due figli 60%
- tre figli 70%
- quattro o piu' figli 80%
- genitori, per ciascuno 15%
- fratelli e sorelle, per ciascuno 15%
2.1.12 - Trattamenti di famiglia
Per quanto concerne le prestazioni per i familiari si
applicano le disposizioni vigenti nell'assicurazione gene-
rale obbligatoria I.V.S. (art. 4 legge n. 296/1975).
Tali trattamenti sono a carico della gestione prestazioni
temporanee di cui all'art. 24 della legge 9.3.1989, n. 88.
2.1.13 - Perequazione automatica delle pensioni
L'importo delle pensioni, a decorrere dal 1 gennaio 1978,
viene periodicamente rivalutato secondo la normativa vigente
nell'assicurazione generale obbligatoria per l'I.V.S.
2.1.14 - Incumulabilita' della pensione con la retribuzione
La pensione anticipata di cui al precedente punto 2.1.2 non
e' cumulabile con la retribuzione eventualmente percepita in
dipendenza di rapporto di lavoro subordinato instaurato
successivamente alla data di decorrenza della pensione (art.
10, p.7, della legge 25 marzo 1983, n. 79).
Sono altresi' incumulabili con la retribuzione le quote
aggiuntive in cifra fissa eventualmente attribuite sulla
pensione ai sensi della legge 21.12.1978, n. 843, fermo
restando il diritto al trattaemnto minimo.
Il divieto di cumulo non si applica alle pensioni ai super-
stiti con piu' titolari.
2.1.15 - Ricorsi
Avverso i provvedimenti adottati dall'Istituto l'iscritto o
il pensionato o i loro superstiti hanno facolta' di proporre
ricorso, entro 90 giorni, al Comitato speciale del Fondo di
cui agli artt. 1 e 2 del R.D. n. 1863/1939.
I ricorsi avverso il provvedimento di reiezione della
domanda di pensione di invalidita' vanno corredati del
vrbale di collegiale medica.
Il Collegio medico e' costituito da tre medici, di cui uno
designato dall'Istituto, uno dall'iscritto e il terzo scelto
di comune accordo dai due o, in difetto, dal medico provin-
ciale della Provincia ove l'assicurato ha la propria resi-
denza (art. 13 R.D. n. 1863/1939).
Per quanto riguarda il medico designato dell'Istituto, e'
opportuno che sia incaricato il Primario Medico legale della
SAP competente.
Per il terzo medico, in caso di disaccordo sulla scelta, la
designazione - a seguito della istituzione del S.S.N. e
della soppressione dell'ufficio del medico provinciale -
dovra' essere effettuata dalla U.S.L. di residenza dell'in-
teressato.
Avverso la decisione adottata sul ricorso amministrativo gli
interessati possono proporre l'azione giudiziaria nei
termini di legge (art.47 del D.P.R. n. 639/1970 e art.4
della legge n. 438/1992).
2.2 - PRESTAZIONI DI CAPITALE
Hanno titolo ai predetti trattamenti gli iscritti al Fondo o
gli aventi diritto dell'iscritto, in caso di decesso prima
del conseguimento del diritto a pensione.
Le prestazioni di capitale sono costituite:
- dal trattamento di fine rapporto liquidato a norma
dell'art. 2120 commi 1 e 2, c.c., sub art. 1 legge
29.5.1982, n. 297;
- da un eventuale "premio di fedelta'" spettante in rela-
zione alla maturazione di determinate anzianita' di
servizio (art.2 legge n. 156/1963).
2.2.1 - Anticipazioni del trattamento di fine rapporto.
Gli iscritti al Fondo hanno diritto di ottenere, in costanza
del rapporto di lavoro, una anticipazione del trattamento di
fine rapporto che puo' essere richiesta una sola volta nel
corso del rapporto di lavoro e viene detratta dall'indenni-
ta' di fine rapporto spettante alla data della cessazione
dal servizio (Art.2120 c.c., c. 6 , sub art. 1 legge n.
297/1982).
2.2.2 - Enti preposti alla liquidazione delle prestazioni di
capitale
Le prestazioni di capitale sono erogate dall'Istituto
Nazionale Assicurazioni.
Per quanto riguarda l'erogazione delle anticipazioni del
trattamento di fine rapporto ai sensi dell'art. 1 della
legge 29 maggio 1982, n. 297:
- all'INPS e' affidata la valutazione sulla congruita'
della documentazione esibita da ciascun iscritto ai fini
del conseguimento del diritto;
- all'INA restano affidati gli adempimenti in ordine alla
determinazione della anzianita' assicurativa di ciascun
iscritto, all'accertamento dei requisiti, alla determi-
nazione della anzianita' complessiva di iscrizione al
Fondo, alla individuazione dei connessi dati retributivi
necessari per la determinazione dell'ammontare delle
anticipazioni e la relativa erogazione.
2.2.3 - Presupposti per il diritto alla liquidazione del
trattamento di fine rapporto, del premio di fedelta' e delle
anticipazioni
a) Trattamento di fine rapporto: cessazione dal servizio
alle dipendenze dell'amministrazione statale o dei Comuni
(art. 11, 1 comma, del R.D. n. 1863/1939 e art. 1 legge n.
297/1982).
b) Premio di fedelta': cessazione dal servizio (alle dipen-
denze dell'amministrazione statale o dei Comuni) per morte o
risoluzione del rapporto di lavoro da parte del datore di
lavoro, escluso il recesso ex art. 2119 c.c., dopo almeno 20
anno di ininterrotta assicurazione (art. 2 legge n.
156/1963).
Per coloro che siano posti in quiescenza ai sensi
dell'art. 42 del D.P.R. n. 1092/43 il premio di fedelta'
spetta nella sola ipotesi in cui all'atto di cessazione dal
servizio per dimissioni volontarie per pensionamento anti-
cipato abbiano gia' compiuto 20 anni di servizio effettivo
(delibera del Comitato speciale del Fondo adottata nella
seduta del 22.10.1980).
c) Anticipazioni: condizione che giustifica la relativa
richiesta, e quindi la possibilita' di accoglimento, e' la
documentata necessita' di dover sostenere spese di natura
sanitaria o per l'acquisto o la costruzione o la ristruttu-
razione della prima casa, ai sensi dell'8 comma, lett. a) e
b) dell'art. 2120 c.c. sub art. 1 della legge n. 297/1982.
2.2.4 - Determinazione del trattamento di fine rapporto e
delle anticipazioni.
Il calcolo del trattamento di fine rapporto (e delle anti-
cipazioni) viene effettuato in applicazione degli art. 1 e 5
della legge n. 297/1982 con due differenti sistemi di
calcolo, in relazione rispettivamente all'indennita' matu-
rata al 31 maggio 1982 e a quella maturata nel periodo
compreso tra il 1 giugno 1982 e la data della cessazione
dal servizio.
Il premio di fedelta' spettante all'iscritto all'atto
della cessazione dal servizio con o senza diritto a pensione
viene calcolato secondo le seguenti percentuali da commisu-
rarsi alla retribuzione presa a base del calcolo dell'ind-
ennita' di anzianita', in misura variabile in funzione della
durata del servizio (art. 2 L. 156/1963):
a) 10/30 dell'ultima retribuzione mensile per ogni
anno di servizio nel caso di licenziamento o
cessazione per morte che intervenga tra i 20
e i 27 anni di attivita' continuativa ed
interrotta;
b) 15/30 dell'ultima retribuzione mensile per ogni
anno di servizio, nel caso di licenziamento
o cessazione per morte dopo 28 anni di
attivita' continuativa ed ininterrotta.
Il trattamento spettante a titolo di anticipazione viene
calcolato come il TFR e deve essere contenuto nei limiti del
70% di quello cui avrebbe titolo l'iscritto nel caso di
cessazione del rapporto alla data della richiesta (art. 2121
C. 6 sub art. 2 legge n. 297/1982).
PARTE SECONDA
DISCIPLINA CONSEGUENTE ALLA RIFORMA
3 - PENSIONAMENTO DI VECCHIAIA
3.1 - NUOVI LIMITI DI ETA'(art.5, commi 1, 2 e 4).
Il comma 1 dell'articolo 5 del decreto n. 503 del 1992, in
attuazione del principio di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera a), della legge n. 421 di delega, estende alle
pensioni a carico delle forme di previdenza esclusive e
sostitutive dell'assicurazione generale obbligatoria le
disposizioni in materia di limiti di eta' dettate dall'art. 1
dello stesso decreto n. 503 per il pensionamento di vec-
chiaia a carico dell'assicurazione obbligatoria comune.
A norma dello stesso comma 1 dell'articolo 5, restano con-
fermati, se piu' elevati, i limiti di eta' per il pensiona-
mento di vecchiaia vigenti al 31 dicembre 1992 e quelli per
il collocamento a riposo d'ufficio per raggiunti limiti di
eta' previsti dai singoli ordinamenti del pubblico impiego.
Per il Fondo dazieri rimane invariato il limite di eta' di
cui alla lett. a) del punto 2.2.1, gia' fissato in 65 anni.
Per la pensione di vecchiaia di cui alla lett. b) dello
stesso punto 2.2.1, per la quale sono previsti requisiti di
eta' inferiori a quelli stabiliti per l'assicurazione gene-
rale obbligatoria, l'elevazione e' prevista in forma graduale
con effetto dal 1 gennaio 1994 in ragione di un anno ogni
due anni, fino al raggiungimento dei 60 anni per le donne e
dei 65 anni per gli uomini.
Per il biennio 1994/95 il limite di eta' e' pertanto fissato
sia per gli uomini che per le donne a 56 anni, per il
biennio 1996/97 a 57 anni e cosi' via fino al 2002, anno in
cui per le donne saranno richiesti i 60 anni di regime,
mentre per gli uomini l'eta' continuera' a crescere anche dopo
tale anno, fino al raggiugimento dei 65 anni.
Rimane confermato il previgente limite di 55 anni per gli
invalidi di misura non inferiore all'80%.
L'articolo 16 del decreto n. 503 riconosce ai dipendenti
civili dello Stato e degli enti pubblici non economici la
facolta' di permanere in servizio, con effetto dalla data di
entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421, per
un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di eta' per
il collocamento a riposo per essi previsti.
Tale disposizione trova applicazione anche nei confronti
degli iscritti al Fondo Dazieri.
3.2 - REQUISITI ASSICURATIVI E CONTRIBUTIVI (articolo 6 e
articolo 2, comma 3) .
L'articolo 6, comma 1, del decreto n. 503 dispone che per
le forme di previdenza esclusive e sostitutive del regime
generale obbligatorio il diritto alla pensione di vecchiaia
e' riconosciuto alle condizioni previste dall'art. 2 dello
stesso decreto, e cioe' quando risultino versati o accredi-
tati in favore dell'assicurato almeno 20 anni di contribu-
zione, fermi restando i requisiti assicurativi e contribu-
tivi previsti dai singoli ordinamenti, se piu' elevati.
In via transitoria, con effetto dal 1993, l'elevazione
avviene con gradualita' in misura pari ad un anno ogni due
anni.
Nel Fondo in oggetto resta fermo il requisito contributivo
dei 30 anni di assicurazione stabilito dall'art. 11 del R.D.
20/10/1939, n. 1863, per la pensione di vecchiaia di cui
alla lett b) del punto 2.1.1.
Viene invece gradualmente elevato di un anno ogni due anni
il requisito contributivo per la pensione di cui alla lett.
a) del punto 2.1.1. Tale requisito, per il biennio 1993/94,
e' pertanto stabilito in 11 anni.
In proposito va comunque rilevato che al 31 dicembre 1992
tutti gli iscritti al Fondo potevano gia' far valere almeno
20 anni di contribuzione.
Dall'elevazione dei requisiti assicurativi e contributivi
vengono esclusi dal comma 3 dell'articolo 2, richiamato
dall'art.6:
- gli assicurati che al 31 dicembre 1992 abbiano maturato
i requisiti di assicurazione e di contribuzione previsti
dalla normativa previgente;
- gli assicurati ammessi ai versamenti volontari anterior-
mente al 31 dicembre 1992.
Per coloro che si avvalgono della facolta' di ricongiunzione,
o di riscatto deve tenersi conto, per l'accertamento dei
requisiti assicurativi e contributivi previsti dalla
previgente normativa, dei contributi da riscatto o da
ricongiunzione che si collochino temporalmente in data
anteriore al 1 gennaio 1993, ancorche' il pagamento dell'o-
nere di riscatto o ricongiunzione sia avvenuto successiva-
mente a tale data.
4 - REQUISITI ASSICURATIVI E CONTRIBUTIVI PER LE PENSIONI
AI SUPERSTITI (articolo 6, comma 1)
A norma dell'articolo 2 del decreto n. 503, richiamato dal
comma 1 dell'art. 6, l'elevazione dei requisiti di assicu-
razione e di contribuzione non si applica alle pensioni ai
superstiti di assicurato, relativamente alle quali
restano pertanto confermati i requisiti previsti dalla
previgente normativa.
5 - RETRIBUZIONE PENSIONABILE (articolo 7)
L'articolo 7 del decreto n. 503 introduce sostanziali
modifiche nei criteri di determinazione della retribuzione
pensionabile per i lavoratori iscritti a forme di previdenza
esclusive e sostitutive dell'assicurazione obbligatoria
comune.
5.1 - LAVORATORI CHE AL 31 DICEMBRE 1992 POSSANO FAR VALERE
UN'ANZIANITA' CONTRIBUTIVA PARI O SUPERIORE A 15 ANNI
(articolo 7, commi 2 e 3)
Tutti i lavoratori iscritti al Fondo possono far valere alla
data del 31 dicembre 1992 un'anzianita' contributiva
superiore a 15 anni. Nei loro confronti, il comma 2
dell'articolo 7 del decreto n.503 stabilisce che la retri-
buzione annua pensionabile e' determinata prendendo a
riferimento gli ultimi dieci anni di contribuzione antece-
denti la decorrenza della pensione.
L'ampliamento fino a 10 anni del periodo utile per il
calcolo della retribuzione pensionabile viene comunque
attuato con gradualita'. In proposito, il comma 3 dell'ar-
ticolo 7 stabilisce che, in fase di prima applicazione delle
disposizioni di cui al comma 2 dello stesso articolo, per le
pensioni da liquidare dal 1 gennaio 1993 il periodo di
riferimento e' incrementato del 50 per cento dei mesi inter-
correnti tra la predetta data e quella di decorrenza della
pensione, fino al raggiungimento di un periodo massimo di
dieci anni.
La norma non prevede arrotondamenti ai fini dell'individua-
zione del numero dei mesi da valutare in aggiunta a quelli
in precedenza stabiliti. Si ritiene peraltro applicabile il
criterio dell'arrotondamento per difetto previsto dall'ar-
ticolo 3 del decreto n. 503 in sede di nuova disciplina del
calcolo della retribuzione pensionabile nei confronti dei
lavoratori dipendenti comuni.
5.2 - RIVALUTAZIONE DELLE RETRIBUZIONI (articolo 7, comma 4)
Il comma 4 dell'articolo 7 del decreto n. 503 dispone che,
ai fini del calcolo dei trattamenti pensionistici ai sensi
dello stesso articolo 7, le retribuzioni pensionabili
previste dai singoli ordinamenti sono rivalutate in misura
corrispondente alla variazione dell'indice annuo dei prezzi
al consumo per famiglie di operai ed impiegati calcolato
dall'ISTAT tra l'anno solare di riferimento e quello
precedente la decorrenza della pensione.
Per effetto del meccanismo di determinazione delle varia-
zioni, restano escluse dalla rivalutazione le retribuzioni
dell'anno di decorrenza della pensione e quelle dell'anno
precedente.
Alle predette retribuzioni si applica altresi' un aumento di
un punto percentuale per ogni anno solare preso in
considerazione ai fini del computo delle retribuzioni e dei
redditi pensionabili.
Va tenuto presente che il sistema di determinazione della
retribuzione pensionabile stabilito dall'articolo 7 deve
essere applicato ai fini del calcolo della quota di pen-
sione relativa alle anzianita' contributive acquisite
successivamente al 31 dicembre 1992, mentre per il calcolo
della quota di pensione relativa alle anzianita' contributive
acquisite entro tale data valgono i criteri previgenti (v.
punto 2.1.10).
6 - PENSIONAMENTO ANTICIPATO (articolo 8)
L'articolo 8 del decreto n. 503, nel prevedere un'elevazione
dei requisiti contributivi per il pensionamento di anziani-
ta', stabilisce, al comma 1, che per i soggetti che alla data
del 31 dicembre 1992 hanno maturato i requisiti contributivi
prescritti dalla previgente normativa per la pensione
anticipata di anzianita' rispetto all'eta' di pensionamento di
vecchiaia, ovvero per il collocamento a riposo d'ufficio a
carico delle forme sostitutive ed esclusive del regime
generale, restano ferme le norme previgenti. Pertanto, per
gli iscritti al Fondo che, come gia' detto, avevano gia'
maturato alla predetta data i requisiti per il pensionamento
anticipato (v. punto 2.1.2), rimangono fermi tali requisiti.
6.1 - Decorrenza della pensione anticipata
La legge 14 novembre 1992, n. 438, all'articolo 1, comma
2-ter, stabilisce che la decorrenza del pensionamento
anticipato per i soggetti iscritti a forme di previdenza che
prevedono requisiti di anzianita' contributiva inferiori a
35, tra le quali e' compreso il Fondo ex dazieri, e' fissata
al 1 settembre di ciascun anno.
Peraltro, in fase di prima applicazione, il successivo comma
2 quinquies dispone che per l'anno 1994 l'accesso alla pen-
sione anticipata e' consentito a decorrere dal 1 gennaio
1994, per coloro che avessero maturato i requisiti di
contribuzione al 31 dicembre 1992.
6.2 - Importo della pensione anticipata
A norma di quanto disposto dall'articolo 11, comma 16, della
legge 24.12.1993, n. 537, con effetto dal 1 .1.1994, nei
confronti di coloro che conseguono il diritto a pensione
anticipata con una anzianita' contributiva inferiore a 35
anni, l'importo del relativo trattamento pensionistico e'
ridotto in proporzione agli anni mancanti al raggiungimento
del predetto requisito contributivo nella misura dell'1% per
un anno, del 3% per due anni, del 5% per tre anni e cosi' via
fino al 35% per 15 anni, secondo le percentuali di cui alla
tabella A allegata alla legge stessa (all.1).
Il comma 18 dispone che la predetta riduzione si applica
alle pensioni dei pubblici dipendenti iscritti alle forme di
previdenza esclusive dell'A.G.O.
Va peraltro rilevato che l'istituto del trattamento di
pensione anticipata di cui al punto 2.1.2 della presente
circolare e' stato recepito nel Fondo dazieri con l'entrata
in vigore dell'art. 37, 1 comma, della legge 11 luglio
1980, n. 312, il quale ha stabilito che al personale delle
abolite imposte di consumo si applicano le disposizioni di
cui ai commi 2 e 3 dell'art. 42, del D.P.R. 29 dicembre
1973, n. 1092.
Le richiamate disposizioni del D.P.R. n. 1092 riconoscono il
diritto alla pensione del dipendente civile dello Stato al
compimento dei 20 anni di servizio effettivo. Per le donne
dimissionarie coniugate o con prole a carico, al fine del
conseguimento dei 20 anni e' riconosciuto un aumento del
servizio effettivo fino al massimo di 5 anni. Nei confronti
degli iscritti al Fondo dazieri che beneficino del pensio-
namento anticipato per effetto di tali disposizioni trova
pertanto applicazione il disposto dell'art. 11, comma 6,
della legge 1993/537.
Il successivo comma 18 dello stesso articolo 11 stabilisce
peraltro che nessuna riduzione e' applicabile se la domanda
di pensionamento e' stata accolta prima del 15 ottobre 1993
dalle competenti amministrazioni.
7 - REQUISITI REDDITUALI PER L'INTEGRAZIONE AL TRATTAMENTO
MINIMO (articolo 4)
7.1 - Pensioni aventi decorrenza nell'anno 1993
L'art.11, comma 38, lett.b) della legge 24 dicembre 1993, n.
537, stabilisce che per i pensionati in essere alla data del
31 dicembre 1993 resta ferma la previgente disciplina che
non consente l'integrazione al trattamento minimo ove i
redditi del titolare siano superiori a due volte l'ammontare
annuo del trattamento minimo del Fondo pensioni lavoratori
dipendenti calcolato in misura pari a tredici volte l'im-
porto mensile in vigore al 1 gennaio di ciascun anno.
Per tali pensioni, dal computo dei redditi sono esclusi i
trattamenti di fine rapporto comunque denominati, ivi
comprese le anticipazioni su tali trattamenti e il reddito
della casa di abitazione e le competenze arretrate sotto-
poste a tassazione separata. Non concorre alla formazione
dei redditi l'importo della pensione da integrare al
trattamento minimo.
Nel caso di possesso di redditi di ammontare inferiore ai
limiti previsti l'integrazione al minimo spetta in misura
tale da non comportare il superamento dei limiti stessi.
7.2 - Pensioni aventi decorrenza nell'anno 1994.
Il combinato disposto dell'art. 4, comma 1 del D.L.vo
30.12.1992, n. 503, e dell'articolo 11 comma 38 lett. a)
della legge 24.12.1993, n. 537, stabilisce che per le
pensioni aventi decorrenza dal 1994 si considera anche il
reddito cumulato con quello del coniuge.
Per le pensioni con decorrenza compresa nel 1994 il diritto
all'integrazione cessa se il reddito cumulato supera l'im-
porto corrispondente a cinque volte l'ammontare annuo del
minimo delle pensioni a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria, fermo restando che il limite del reddito
personale non puo' comunque essere superiore a due volte il
predetto trattamento.
Pertanto, per l'anno 1994, i limiti di reddito che escludono
l'integrazione al minimo delle pensioni aventi decorrenza
nell'anno sono i seguenti:
- Limite di reddito personale: 602.350 x 13 x 2 pari a
œ.15.661.100.
- Limite di reddito cumulato: 602.350 x 13 x 5 pari a
œ.39.152.750.
8) CUMULO DELLA PENSIONE ANTICIPATA CON I REDDITI DA LAVORO
L'art. 11 comma 9) della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
stabilisce che le pensioni anticipate di anzianita' non sono
cumulabili con i redditi per lavoro dipendente nella loro
interezza e con i redditi da lavoro autonomo nella misura
indicata dal comma 1 dell'art. 10 del D.L.vo 503/1992.
Il successivo comma 10) dell'art. 11, stabilisce che ai
lavoratori che alla data del 31 dicembre 1994 sono titolari
di pensione ovvero hanno raggiunto i requisiti contributivi
minimi per la pensione di vecchiaia o di anzianita', conti-
nuano ad applicarsi le disposizioni di cui alla previgente
normativa, se piu' favorevole.
9 - ALIQUOTE DI RENDIMENTO (articolo 12)
L'articolo 12 del decreto n. 503 estende alle forme di
previdenza sostitutive ed esclusive i criteri per il calcolo
della pensione in vigore nell'assicurazione generale obbli-
gatoria dei lavoratori dipendenti nei casi in cui la retri-
buzione pensionabile ecceda il limite al quale si applica la
percentuale massima di commisurazione della pensione.
Il comma 1 della norma in esame articola su quattro fasce le
quote di retribuzione eccedenti il predetto limite e stabi-
lisce per tali fasce particolari aliquote di rendimento.
I commi 2 e 3 dell'articolo 12 estendono il principio di
riduzione delle aliquote di rendimento a tutta le forme di
previdenza sostitutive ed esclusive dell'assicurazione
stessa.
In particolare, il comma 2 del predetto articolo si riferi-
sce alle gestioni pensionistiche per le quali sono previste
fasce di retribuzione pensionabile cui corrispondono ali-
quote di rendimento decrescenti.
Il comma 3 estende progressivamente, a decorrere dal 1
gennaio 1993, alle forme di previdenza sostitutive ed
esclusive dell'AGO che non prevedono limiti massimi di
retribuzione pensionabile, le quote di retribuzione ecce-
denti il limite massimo indicato al comma 1 e le percentuali
di riduzione previste al comma 2.
Va comunque precisato che i nuovi criteri in materia di
valutazione delle retribuzioni eccedenti il "tetto", al
pari dei criteri dettati dall'articolo 7 del decreto n.
503 per la determinazione della retribuzione pensionabile,
per effetto della normativa transitoria per il calcolo delle
pensioni dettata dall'articolo 13 dello stesso decreto n.
503, operano con gradualita' dovendo essere applicati sol-
tanto alla quota di pensione corrispondente alla anzianita'
contributive maturate dopo il 31 dicembre 1992.
10 - NORMA TRANSITORIA PER IL CALCOLO DELLE PENSIONI (arti-
colo 13)
In attuazione del principio stabilito dall'articolo 3,
comma 1, lettera u), della legge di delega, l'articolo
13 del decreto n.503 detta una disciplina transitoria per
il calcolo delle pensioni, a garanzia dei diritti maturati
dagli assicurati anteriormente alla data di entrata in
vigore della riforma.
10.1 - Calcolo della pensione in quote corrispondenti alle
anzianita' maturate entro il 31 dicembre 1992 e
successivamente a tale data.
A tal fine l' articolo in esame prevede che per i lavoratori
dipendenti iscritti all'assicurazione generale obbliga-
toria per l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti ed
alle forme sostitutive ed esclusive della medesima, e per
i lavoratori autonomi iscritti alle gestioni speciali
amministrate dall'INPS, l'importo della pensione e' deter-
minato dalla somma:
a) della quota di pensione corrispondente all'importo
relativo alle anzianita' contributive acquisite anterior-
mente al 1 gennaio 1993, calcolate con riferimento alla
data di decorrenza della pensione secondo la normativa
vigente precedentemente alla data anzidetta che a tal
fine resta confermata in via transitoria, anche per quanto
concerne il periodo di riferimento per la determinazione
della retribuzione pensionabile;
b) della quota di pensione corrispondente all'importo del
trattamento pensionistico relativo alle anzianita' contri-
butive acquisite a decorrere dal 1 gennaio 1993, calcolato
secondo le norme di cui al decreto n. 503.
10.2 - Criteri di arrotondamento delle anzianita' contribu-
tive
Considerato che nel Fondo dazieri l'ammontare della pensione
spettante agli iscritti deve essere calcolato, per esplicita
previsione normativa, considerando come anno intero di
servizio utile a pensione la frazione pari o superiore a sei
mesi (articolo 11, del R.D. 20 ottobre 1939, n. 1863), per
le pensioni con decorrenza successiva al 31 dicembre 1992 da
liquidare nelle due quote previste dall'articolo 13 del
decreto n. 503, occorrera', innanzi tutto, procedere alla
determinazione dell'anzianita' assicurativa complessiva
acquisita dall'interessato, arrotondando all'anno l'even-
tuale frazione pari o superiore a sei mesi.
Una volta determinato, con il predetto criterio, il numero
complessivo degli anni utili a pensione, occorre determinare
l'anzianita' contributiva dei due periodi in relazione ai
quali vanno calcolate le due quote di pensione, e cioe' del
periodo di contribuzione compreso entro il 31 dicembre 1992
e di quello successivo a tale data.
Pertanto si procedera' come segue:
a) si determina l'anzianita' contributiva acquisita dal 1
gennaio 1993 in anni, mesi e giorni, arrotondando ad anno
intero la frazione di anno uguale o superiore a sei mesi;
b) si determina l'anzianita' utile da far valere ai fini del
calcolo della quota di pensione relativa al periodo ante-
riore al 1 gennaio 1993 per differenza tra l'anzianita'
complessiva utile a pensione, gia' arrotondata, e l'anziani-
ta', parimenti gia' arrotondata, acquisita dopo il 1 gennaio
1993 di cui alla precedente lettera a).
Al fine di rendere maggiormente chiaro quanto esposto in
precedenza si ritiene opportuno formulare i seguenti esempi:
1 esempio
Pensione da liquidare con decorrenza dal 1 maggio 1993.
SITUAZIONE CONTRIBUTIVA DEL RICHIEDENTE
- anzianita' complessiva utile a pensione maturata alla data
del 30 aprile 1993: 32 anni 5 mesi 3 giorni
- anzianita' utile a pensione maturata fino alla data del
31.12.1992: 32 anni 1 mese
- anzianita' utile a pensione maturata dall'1.1.1993
al 30.4.1993: 4 mesi
CALCOLO DELL'ANZIANITA'
- anzianita' complessiva (32 anni 5 mesi): arrotondata a 32
anni
- anzianita' periodo 1.1.1993-30.4.1993 (4 mesi): arrotondata
a zero anni
- anzianita' periodo fino al 31.12.1992: 32 anni - 0 anni =
32 anni
2 esempio:
Soggetto in pensione a decorrere dal 1 agosto 1993
SITUAZIONE CONTRIBUTIVA DEL RICHIEDENTE
- anzianita' complessiva utile a pensione maturata alla data
del 31.7.1993: 22 anni 3 mesi
- anzianita' utile a pensione maturata fino alla data del
31.12.1992: 21 anni 8 mesi
- anzianita' utile a pensione maturata dall'1.1.1993 al
30.7.1993: 7 mesi
CALCOLO DELL'ANZIANITA'
- anzianita' complessiva (22 anni 3 mesi): arrotondata a 22
anni
- anzianita' periodo 1.1.1993-31.7.1993 (7 mesi): arrotondata
a 1 anno
- anzianita' periodo fino al 31.12.1992: 22 anni - 1 anno =
21 anni
IL DIRETTORE GENERALE F.F.
TRIZZINO
TABELLA A
(articolo 11, comma 16)
All. 1
PENSIONAMENTO ANTICIPATO
-----------------------------------------------------------
Anni mancanti al raggiungimento Percentuale di riduzione
del requisito contributivo di per il calcolo
di 35 anni della pensione anticipata
------------------------------------------------------------
1 1
2 3
3 5
4 7
5 9
6 11
7 13
8 15
9 17
10 20
11 23
12 26
13 29
14 32
15 35
------------------------------------------------------------
