Istituto Nazionale della Previdenza Sociale
Circolare numero 86 del 12-9-2008.htm
  
Decreto interministeriale lavoro  - previdenza sociale e salute 8 maggio 2008.  “visite di controllo effettuate dai medici fiscali dell’INPS”. Disposizioni operative.
  


 
 
Direzione Centrale Prestazioni a Sostegno del Reddito
Direzione Centrale Organizzazione
Coordinamento Generale Medico Legale
Direzione Centrale Finanza, Contabilità e Bilancio
Polo Integrato Fiscale e Tributario
Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni
 
 
 
Ai
Dirigenti centrali e periferici
 
Ai
Direttori delle Agenzie
 
Ai
Coordinatori generali, centrali e
Roma, 12 Settembre 2008
 
periferici dei Rami professionali
 
Al
Coordinatore generale Medico legale e
 
 
Dirigenti Medici
 
 
 
Circolare n.  86
 
e, per conoscenza,
 
 
 
 
Al
Commissario Straordinario
 
Al
Presidente e ai Componenti del Collegio dei Sindaci
 
Al
Magistrato della Corte dei Conti delegato
 
 
all’esercizio del controllo
 
Ai
Presidenti dei Comitati amministratori
 
 
di fondi, gestioni e casse
 
Al
Presidente della Commissione centrale
 
 
per l’accertamento e la riscossione
 
 
dei contributi agricoli unificati
 
Ai
Presidenti dei Comitati regionali
 
Ai
Presidenti dei Comitati provinciali
 
 
OGGETTO:
Decreto interministeriale lavoro  - previdenza sociale e salute 8 maggio 2008.  “visite di controllo effettuate dai medici fiscali dell’INPS”. Disposizioni operative.
 
 
 
 
1.
               
Premessa
 
Con messaggio n. 015999 dell’ 11 luglio 2008 è stata comunicata la pubblicazione in G.U. del 7.7.2008 del  D.M. 8 maggio 2008 che  – in attesa di una completa rivisitazione della vigente disciplina di cui al D.M. 12 ottobre 2000 da effettuarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore (08/07/2008) del D.M. in oggetto -  ha previsto nuove disposizioni relative ai compensi dell’attività dei medici di controllo ed al numero delle visite  da attribuire agli stessi.
 
In particolare per la disciplina dei compensi le nuove disposizioni hanno novellato le ultime  finora vigenti, di cui alle circolari nn. 222/86; 2747/87; 111/97 e  4/2001, le quali, conseguentemente, sono da intendersi  superate limitatamente agli aspetti disciplinati dal nuovo D.M.
 
        In  applicazione, quindi,  delle nuove disposizioni normative, con la presente circolare si forniscono  le seguenti istruzioni operative:
 
2. Vigenza delle nuove norme e disposizioni operative
 
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 1 del D.M. 8 maggio 2008, entrato in vigore l’8 luglio u.s., le nuove disposizioni hanno vigore  fino ed in attesa della completa rivisitazione della disciplina prevista entro dodici mesi .
 
3. Numero degli incarichi e Gestione Liste
 
L’art. 2  sotto la rubrica “numero degli incarichi” stabilisce che il numero di riferimento e’ di sei visite di controllo al giorno da eseguire nelle fasce di reperibilità.
Si precisa che per  “numero di riferimento degli incarichi” deve intendersi il numero
massimo
di visite di controllo da assegnare al medico di lista nella giornata, quindi pari a  6 (sei).
 
A tal riguardo si fa presente che, per esigenze legate all’efficace gestione nonche’alla concreta effettuazione delle stesse
, 
il numero massimo di visite da assegnare per ogni singola fascia di reperibilità nella giornata  non deve superare le 3 (tre).
 
Se tale numero da un lato potrebbe non essere garantito per mancanza del presupposto legato ai requisiti per la effettuazione dei controlli,  dall’altro potrebbe essere insufficiente, secondo le “criticità” locali di carattere non solamente epidemiologico, a garantire un efficiente e costante monitoraggio della congruità delle prognosi.
 
Appare quindi necessario  sopperire alla eventuale  carenza, attivando, cosi’ come prevedono le nuove  disposizioni, la procedura per la reintegrazione delle liste  con l’immissione di  nuovi medici.
Si precisa che l’assegnazione delle visite deve essere effettuata equamente a tutti i medici iscritti in lista. In presenza di incremento di richieste deve essere gestita l’assegnazione nel numero massimo di sei previsto nel nuovo decreto.
4. Compensi
 
Cosi’ come previsto dall’art 3 del D.M. 8 maggio 2008 i compensi  sono cosi’ di seguito aggiornati:
 
per l'espletamento della visita di controllo domiciliare
a) in giorno feriale, Euro 41,67;
b) in giorno festivo, Euro 52,82;
 
per l’espletamento della visita di controllo domiciliare non eseguita  a causa di mancata reperibilità del lavoratore
a) in giorno feriale, Euro 28,29;
b) in giorno festivo, Euro 39,61 ;
 
A tale onorario professionale,  va aggiunto:
 
a)
 
Un importo fisso
che varia in funzione dell’indirizzo di reperibilità indicato dal lavoratore,  e riferito  alla “cinta muraria”, ridenominata nell’odierno Decreto  “perimetro urbano”, del comune in cui e’ ubicata la sede che ha in carico il Medico cui e’ assegnata la visita e precisamente:
 
§
        
Euro 6,OO, all’interno di esso
§
        
Euro 10,OO, al di fuori di esso ma entro 20 chilometri
§
        
Euro 15,00, al di fuori di esso oltre 20 chilometri
 
 
b
)  soltanto
nelle ipotesi di visite effettuate al di fuori del perimetro urbano e’ previsto un rimborso spese
variabile
diverso  in funzione dell’abitazione  del medico di controllo,
 costituito :
 
1) dal rimborso del costo di 1/5 di litro del prezzo medio di benzina  verde o diesel  per i chilometri percorsi fra l’abitazione del  medico e ritorno, nel
 caso dell’effettuazione di una singola visita;
 
 
2) dal rimborso del costo di 1/5 di litro del prezzo medio di benzina  verde o diesel  per  i chilometri  percorsi fra l’abitazione del medico e   quelle dei lavoratori controllati  e ritorno,
nel caso di due o tre visite
 effettuate per fascia oraria.
 
Si raccomanda alle Direzioni Provinciali e SubProvinciali di assegnare le visite fiscali al di fuori del perimetro urbano curando
scrupolosamente
di accorparle per zone viciniori.
 
In tale seconda ipotesi il calcolo deve essere effettuato prendendo come parametri di riferimento : l’andata, il totale delle distanze  fra le abitazioni dei lavoratori visitati ed il ritorno. Il totale complessivo dei chilometri percorsi andrà distribuito  sul numero complessivo delle visite espletate (secondo il rapporto divisionale  Km/n. visite), in modo che il costo delle visite attribuite al singolo medico varia per effetto della distinzione tra visite ed accessi e del luogo di effettuazione della visita rispetto al perimetro del comune.
 
A tal riguardo, al fine del contenimento della spesa pubblica,  i Direttori Regionali ed i rispettivi Coordinamenti Medico-legali coordineranno nei rispettivi territori le attività necessarie perché presso le rispettive Direzioni provinciali ed in seno alla Commissione Mista si proceda ad una condivisa redistribuzione dei medici di controllo in base alle  aree topografiche comprese tra la Sede committente e  l’abitazione del medico, tenuto conto comunque di eventuali - e opportunamente dimostrate - incompatibilità.
 
E’ opportuno, quindi, al fine di una ottimale ed economica gestione del servizio, assegnare le visite di controllo prioritariamente ai medici inseriti nella apposita lista che hanno il proprio domicilio ubicato in prossimità dell’indirizzo di reperibilità indicato dal  lavoratore, fatte salve le sopracitate situazioni di incompatibilità e/o eventuali carenze di risorse.
 
 
5. Contributo alla Formazione
 
Il comma 5 dell’art. 3 del D.M.  riconosce “a ciascun medico di lista , a titolo di rimborso spese di aggiornamento professionale, un contributo annuo determinato forfettariamente in Euro 500,00”.
 
Il contributo previsto deve servire per conferire  maggiore e sempre aggiornata qualificazione professionale  ai medici che  si occupano del controllo dello stato di salute dei lavoratori.
 
Ne consegue che tale contributo potrà essere riconosciuto al medico di controllo - correntemente impegnato nell’attività - che abbia partecipato effettivamente nell’anno,anche in via informatica, ad almeno due eventi formativi utili per conseguire crediti ECM, di cui uno
obbligatoriamente
in Medicina Legale e delle Assicurazioni
 e l’altro
a scelta
in Disciplina specialistica non medico legale con l’esclusione di quelle branche non di interesse per l’attività espletata per l’Ente (medicina estetica, odontoiatria, medicina alternativa, radiologia per immagini, radioterapia, anestesia e rianimazione, geriatria, pediatria, neonatalogia, audiologia e foniatria, patologia clinica, anatomia patologica, biochimica/ patologia clinica, farmacologia clinica, ecc...)..
 
Per ottenere la liquidazione del contributo de quo, il medico interessato , allo scadere dell’anno solare, deve consegnare  alla sede di riferimento gli attestati di partecipazione ai corsi di aggiornamento, secondo i criteri appena esposti.
 
Il contributo verrà altresi’ riconosciuto a ciascun medico che, nell’anno di riferimento, abbia effettuato almeno 40 visite mediche di controllo al mese.
All’importo che i datori di lavoro sono tenuti a rimborsare per ciascuna visita fiscale da essi richiesta sarà aggiunta la somma di 0,60 euro a titolo di quota parte del contributo per aggiornamento professionale  riconosciuto a ciascun medico di lista.
 
Il contributo sarà erogato a  consuntivo nel successivo mese di gennaio
.
 
 
6. Aspetti Fiscali
 
In merito agli aspetti fiscali, il decreto in parola, non introduce, rispetto al passato, nuove tipologie di redditi o contributi ad eccezione del contributo annuo, previsto dall’art. 3, comma 5, relativo al rimborso spese per aggiornamento professionale.
Di conseguenza, mentre restano invariate le modalità di tassazione vigenti, relativamente ai compensi percepiti, è invece da ritenersi esente da qualsiasi imposizione fiscale, stante la sua natura di rimborso spese, il citato contributo per aggiornamento professionale.
 
 
7. Istruzioni contabili
 
Il contributo alla formazione di cui al precedente punto
5.
deve essere imputato al capitolo di uscita esistente 3U1104038 “Spese per visite mediche di controllo in attuazione dell’art. 5, commi 12 e 13, del D.L. n. 463/1983 convertito nella legge n. 638/1983”, di natura obbligatoria, voce di spesa 01 “Spese per visite mediche richieste dai datori di lavoro ed Enti previdenziali” e voce di spesa 02 “Spese per visite mediche disposte d’iniziativa dell’Istituto”, rispettivamente, nella misura del 31,60 per cento e del 68,40 per cento. Tali percentuali sono state determinate tenendo conto del rapporto normalmente esistente su base nazionale tra il numero delle visite richieste dai datori di lavoro ed Enti previdenziali, il numero delle visite d’iniziativa dell’Istituto ed il numero totale delle visite stesse. Per il resto si confermano le vigenti disposizioni contabili. 
 
Il Direttore generale
Crecco