970327
DIREZIONE CENTRALE
CONTRIBUTI
970327
Circolare n. 81
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
AI COORDINATORI GENERALI, CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AL COORDINATORE GENERALE MEDICO LEGALE
E PRIMARI MEDICO LEGALI
e, per conoscenza,
AL PRESIDENTE
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AL PRESIDENTE E AI MEMBRI DEL CONSIGLIO
DI INDIRIZZO E VIGILANZA
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
AMMINISTRATORI DI FONDI, GESTIONI E
CASSE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
Art. 29 del D.L. 23.6.1995, n. 244, convertito
nella legge 8.8.1995, n. 341. Riduzione
contributiva nel settore dell'edilizia.
DIREZIONE CENTRALE
CONTRIBUTI
Roma, 27 marzo 1997 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 81 AI COORDINATORI GENERALI, CENTRALI E
PERIFERICI DEI RAMI PROFESSIONALI
AL COORDINATORE GENERALE MEDICO LEGALE
E PRIMARI MEDICO LEGALI
e, per conoscenza,
AL PRESIDENTE
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AL PRESIDENTE E AI MEMBRI DEL CONSIGLIO
DI INDIRIZZO E VIGILANZA
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
AMMINISTRATORI DI FONDI, GESTIONI E
CASSE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
All. 5
OGGETTO: Art. 29 del D.L. 23.6.1995, n. 244, convertito
nella legge 8.8.1995, n. 341. Riduzione
contributiva nel settore dell'edilizia.
SOMMARIO:
1) D.M. 13.2.1997: proroga e adeguamento della ridu-
zione contributiva nel settore dell'edilizia.
2) D.M. 16.12.1996: individuazione di altri eventi
esclusi da contribuzione.
1) D.M. 13.2.1997: proroga ed adeguamento della riduzione
contributiva.
Come gia' annunciato con il messaggio n. 30656 del
18.2.1997, in attuazione della previsione del comma 5 del
predetto articolo 29, con D.M. 13.2.1997 (G.U. 042 del
20.2.1997) che si allega, e' stata prorogata per il periodo
1 gennaio 1997/31 dicembre 1998 la riduzione contributiva
per gli operai del settore edilizia scaduta il 31.12.1996.
La relativa misura e' stata nel contempo elevata a decorrere
dal 1.1.1997 all'11,50 per cento onde recuperare il ridi-
mensionamento del beneficio conseguente al trasferimento di
aliquote dalle aliquote contributive delle prestazioni
temporanee al Fondo pensioni lavoratori dipendenti attuato
con il D.M. 21.2.1996.
Nel richiamare anche le circolari n. 209 del 27.7.1995,
n. 269 del 30.10.1995, n. 9 del 18.1.1997, si confermano
pertanto le istruzioni di cui al messaggio stesso che si
allega alla presente.
Inoltre, con riferimento alla statuizione del comma 3
dell'art. 29, si dispone che le Sedi acquisiscano dalle
imprese una dichiarazione conforme allo schema allegato,
rilasciata dalla competente Cassa edile, attestante che
nell'anno solare precedente l'impresa ha effettuato i
versamenti alla cassa medesima. Tale dichiarazione deve
essere prodotta entro il 30 settembre dell'anno in corso e
ripetuta annualmente entro il 30 settembre dell'anno suc-
cessivo.
Nei casi di omessa denuncia od omesso versamento delle
somme dovute a tali Casse si applichera' la disposizione
dello stesso comma 3.
Si informa, inoltre, che sono in corso contatti per
concordare l'acquisizione in via automatizzata dei dati
inerenti la contribuzione alle predette casse.
2) D.M. 16.12.1996 (G.U. n. 305 del 31.12.1996):
individuazione di altri eventi sospensivi di attivita'
che non comportano versamento della contribuzione.
Il D.M. 16.12.1996 (che si allega nel testo integrale)
ha individuato, secondo la previsione dell'art. 29, comma 1,
altri eventi e situazioni, non previste da leggi o da
contratti, che determinano sospensione dell'attivita'
lavorativa e non comportano il versamento di contribuzione
virtuale.
Tali causali, che si aggiungono a quelle gia' contem-
plate, sono le seguenti (1).
1) permessi individuali non retribuiti nel limite massimo di
40 ore annue;
2) eventuali anticipazioni effettuate dal datore di lavoro
di somme corrispondenti agli importi della cassa integra-
zione guadagni per i periodi per i quali e' stata richiesta
ed in pendenza di istanza di concessione;
3) periodi di assenza del lavoro per ferie collettive, per i
lavoratori che non le hanno maturate;
4) periodi di assenza per la frequenza di corsi di forma-
zione professionale non retribuiti dal datore di lavoro e
svolti presso gli Enti scuola edili, anche se indennizzati
dagli Enti medesimi.
Le disposizioni del decreto in argomento, essendo
attuative della fonte regolatrice primaria, esplicano
effetti anche per i pregressi.
Con riferimento alla fattispecie della sospensione di
attivita' a seguito di presentazione di domanda di inter-
vento della Cassa integrazione guadagni dovranno essere
osservati i seguenti criteri. Le imprese in pendenza della
domanda di CIG dovranno provvedere al versamento della
ordinaria contribuzione di previdenza e di assistenza
sociale - operando la relativa riduzione contributiva ex
art. 29, comma 2 - esclusivamente sulle somme erogate a
titolo di retribuzione nel corso del mese; si asterranno,
invece, dal versare la contribuzione per le ore e le gior-
nate per le quali nell'ambito dello stesso mese e' stata
richiesta l'integrazione salariale con o senza correspon-
sione di anticipazione da parte dell'impresa (2).
Qualora la domanda di CIG venga respinta, l'impresa in
base al D.M. al 16.12.1996 dovra' provvedere al versamento
della contribuzione "virtuale" commisurata alla intera
retribuzione per i giorni o le ore di sospensione cui si
riferisce la domande di CIG (3).
A tal fine dovra' essere adottata la procedura delle
regolarizzazioni contributive (DM 10 V). La regolarizzazio-
ne, se espletata, entro il 20 del mese successivo alla
notifica del provvedimento di reiezione della domanda di
CIG, non comporta aggravio di oneri accessori.
Per le situazioni pregresse verificatesi successiva-
mente al 1.7.1995, la regolarizzazione dovra' essere effet-
tuata entro il giorno 20 del terzo mese successivo a quello
di emanazione della presente circolare con pagamento degli
interressi al tasso legale del 5 per cento. Per i casi di
provvedimenti di reiezione intervenuti sino al 31.12.1996,
l'interesse sara' calcolato dal 21 gennaio 1997.
IL DIRETTORE GENERALE
TRIZZINO
(1) Si rende noto che alle causali gia' indicate nelle
circolari citate nel testo che danno luogo all'esonero
della contribuzione virtuale, si aggiunge anche
l'aspettativa degli operai edili dell'industria
regolamentata con effetto dall'1.7.1995 con accordo
sottoscritto tra ANCE, INTERSIND, FENEAL-UIL,
FILCA-CISL, FILLEA-CGIL costituente parte integrante
dell'accordo per il rinnovo del CCNL 5.7.1995.
Si trasmette, in allegato, il testo dell'accordo.
(2) Ove le imprese corrispondano, invece, somme a titolo di
retribuzione aggiuntiva della integrazione salariale in
pendenza di domanda CIG, queste vanno sottoposte a
contribuzione alla ordinaria scadenza.
(3) Qualora a seguito di contenzioso venga riconosciuto il
diritto alla integrazione salariale la contribuzione
versata sara' ammessa a rimborso.
ALLEGATO 1
IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE di con-
certo con IL MINISTRO DEL TESORO e con IL MINISTRO DEL
BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 29, comma 1, del decreto legge 23 giugno
1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341, che stabilisce che i datori di lavoro
esercenti attivita' edile sono tenuti a versare la contri-
buzione previdenziale ed assistenziale sull'imponibile
determinato dalle ore previste dai contratti collettivi
nazionali, con esclusione delle assenze indicate dallo
stesso comma 1;
Visto il decreto ministeriale 16 dicembre 1996, emanato
ai sensi del citato comma 1, con il quale sono state indi-
viduate ulteriori esclusioni dall'imponibile contributivo;
Visto il successivo comma 2, che stabilisce che
sull'ammontare di dette contribuzioni, diverse da quelle di
pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, dovute
all'Istituto nazionale della previdenza sociale ed
all'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro, per gli operai occupati con orario di
40 ore settimanali, si applica fino al 31 dicembre 1996 una
riduzione del 9,50 per cento;
Visto il comma 5 dello stesso articolo 29, che prevede
che il Governo proceda ad una verifica degli effetti deter-
minati dalle disposizioni di cui al comma 1 al fine di
valutare la possibilita' che, con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica, sia confermata o rideterminata la riduzione
contributiva di cui al comma 2;
Visto il decreto ministeriale 5 luglio 1996 con il
quale, presso il Ministero del lavoro, e' stata costituita
una Commissione composta da rappresentanti degli Istituti
previdenziali e delle organizzazioni sindacali datoriali e
dei lavoratori, oltreche' da funzionari del Ministero del
lavoro, con il compito di fornire elementi utili al Ministro
per la verifica di cui trattasi;
Considerato che, dalle indagini svolte dalla Commis-
sione nel settore edile, e' emerso un aumento della retri-
buzione imponibile e delle ore denunciate per singolo
operaio, pur in presenza di una crisi settoriale;
Ritenuto pertanto opportuno confermare tale riduzione e
che, per mantenere la stessa entita' del beneficio inizial-
mente previsto dalla legge per i datori di lavoro, a causa
del trasferimento operato con D.M. 2 febbraio 1996 di
aliquote contributive provenienti dalle prestazioni tempo-
ranee al Fondo pensioni lavoratori dipendenti, la stessa
deve essere elevata alla misura dell'11,50 per cento;
Ritenuto, inoltre, che il periodo sufficiente per
valutare gli effetti sull'andamento delle contribuzioni di
detta riduzione puo' valutarsi in un biennio;
Considerata la necessita' di provvedere;
d e c r e t a
Ai sensi del comma 5 dell'articolo 29 del decreto-legge
23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1995, n. 341, la riduzione prevista dal comma
2 dello stesso articolo 29 e' confermata ed elevata alla
misura dell'11,50 per cento per il periodo 1 gennaio 1997/31
dicembre 1998;
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica Italiana.
Sede, 13 febbraio 1997
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
Firmato
Il Ministro del tesoro Il Ministro del bilancio
Firmato e della programmazione
economica
Firmato
ALLEGATO 2
Il Ministro del Lavoro e
della Previdenza Sociale
di concerto con Il Ministro del Tesoro
Visto l'articolo 29 del decreto legge 23 giugno 1995,
n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 341, che, al comma 1 recita: "i datori di lavoro
esercenti attivita' edile, anche se in economia, operanti
sul territorio nazionale, individuati dai codici ISTAT 1991,
dal 45.1 al 45.45.2, sono tenuti ad assolvere la contribu-
zione previdenziale ed assistenziale su di una retribuzione
commisurata ad un numero di ore settimanali non inferiore
all'orario di lavoro normale stabilito dai contratti col-
lettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni sindacali
piu' rappresentative su base nazionale e dai relativi
contratti integrativi territoriali di attuazione, con
esclusione delle assenze per malattia, infortuni, scioperi,
sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa con
intervento della cassa integrazione guadagni, di altri
eventi indennizzati e degli eventi per i quali il tratta-
mento economico e' assolto mediante accantonamento presso le
casse edili. Altri eventi potranno essere individuati con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, sentite le organiz-
zazioni predette";
Considerata la necessita' di individuare con decreto
gli altri eventi che comportano la esclusione dall'obbligo
di assolvere la contribuzione previdenziale ed assistenziale
su di una retribuzione commisurata ad un numero di ore
settimanali non inferiore all'orario di lavoro normale
stabilito dai contratti indicati nel citato articolo, in
aggiunta agli eventi ivi previsti;
Ritenuto che detti eventi possono individuarsi in
quelle sospensioni dell'attivita' lavorativa non comportanti
obbligo di retribuzione e non previste da leggi o da con-
tratti, ed inoltre nelle particolari situazioni che si
verificano in pendenza di istanza di cassa integrazione
guadagni e durante la chiusura dell'azienda per ferie
collettive, ferme restando le esclusioni che derivano da
leggi e da contratti;
Sentite le organizzazioni sindacali datoriali e dei
lavoratori piu' rappresentative su base nazionale;
d e c r e t a
Oltre alle esclusioni previste dall'articolo 29, comma
1, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, sono da escludere i
seguenti eventi:
1) permessi individuali non retribuiti nel limite massimo di
40 ore annue;
2) eventuali anticipazioni effettuate dal datore di lavoro
di somme corrispondenti agli importi della cassa integra-
zione guadagni per i periodi per i quali e' stata richiesta
ed in pendenza di istanza di concessione;
3) periodi di assenza dal lavoro per ferie collettive, per i
lavoratori che non le hanno maturate;
4) periodi di assenza per la frequenza di corsi di forma-
zione professionale non retribuiti dal datore di lavoro e
svolti presso gli Enti scuola edili, anche se indennizzati
dagli Enti medesimi;
Nella ipotesi di cui al punto 2), la contribuzione
dovra' essere assolta successivamente, nel caso di mancata
concessione dell'intervento della cassa integrazione guada-
gni, fatta salva l'avvenuta integrazione della quota della
retribuzione non corrisposta da parte del datore di lavoro.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana.
Sede, 16 dicembre 1996
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Firmato
Il Ministro del tesoro
Firmato
ALLEGATO 3
ART.....
ASPETTATIVA (operai)
All'operaio non in prova che ne faccia richiesta puo'
essere concesso - compatibilmente con le necessita' tecni-
co-organizzative dell'azienda e per una sola volta all'anno
- un periodo di aspettativa della durata minima di 4 setti-
mane consecutive per ragioni di studio o per motivi perso-
nali o familiari, senza retribuzione e senza decorrenza
dell'anzianita' ad alcun effetto.
L'aspettativa deve essere richiesta per iscritto con la
specificazione delle motivazioni.
L'impresa deve portare per iscritto a conoscenza della
Cassa Edile il periodo di aspettativa concesso e le relative
motivazioni.
In tali casi e' consentita, ai sensi dell'art. 23 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, l'assunzione di personale con
contratto a tempo determinato per sostituire i lavoratori
assenti.
Dichiarazione a verbale
Il presente accordo e' integrante dell'accordo per il
rinnovo del CCNL 5 luglio 1995.
ALLEGATO 5
Cassa Edile di ..................................
Si dichiara che l'impresa .............................
con posizione assicurativa INPS n......................
con partita IVA n......................................
e' iscritta a questa Cassa Edile per l'intero anno 1996 (*)
ed ha effettuato i versamenti a questa Cassa.
IL PRESIDENTE
Data...........
(*) indicare eventualmente il minore periodo
