900402
SERVIZIO PRESTAZIONI
ASSICURAZIONI GENERALI
OBBLIGATORIE N.60091
SERVIZIO ORGANIZZAZIONE
N. 19603
Circolare n. 244
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
D.L. 12 settembre 1983, n.463, convertito nella legge n.638
dell'11 novembre 1983: istruzioni applicative dell'art.6 per la
parte che riguarda i lavoratori dipendenti. Criteri di prima
attuazione per l'istruttoria delle domande di pensione.
SERVIZIO PRESTAZIONI
ASSICURAZIONI GENERALI
OBBLIGATORIE N.60091
SERVIZIO ORGANIZZAZIONE
N. 19603
Roma, 30 dicembre 1983 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 244 e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
ALL. 4 AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI
OGGETTO: D.L. 12 settembre 1983, n.463, convertito nella legge n.638
dell'11 novembre 1983: istruzioni applicative dell'art.6 per la
parte che riguarda i lavoratori dipendenti. Criteri di prima
attuazione per l'istruttoria delle domande di pensione.
La Gazzetta ufficiale n. 310 dell'11 novembre 1983 ha pubblicato la
legge n.638 dell'11 novembre 1983, di conversione del decreto-legge 12
settembre 1983, n.463, concernente "Misure urgenti in materia previden-
ziale e sanitaria e per il contenimento della spesa pubblica, disposizioni
per vari settori della pubblica amministrazione e proroga di taluni
termini".
Il testo del provvedimento legislativo in parola e' stato gia'
portato a conoscenza delle Sedi con il messaggio n. 09297 dell'11 novembre
1983. Per una sua piu' agevole consultazione si allega, ad ogni modo, il
testo coordinato degli articoli in materia previdenziale (all. n. 1).
Le disposizioni introdotte con il decreto-legge citato comportano
rilevanti e sostanziali innovazioni al preesistente assetto normativo in
materia di pensioni, con conseguenti consistenti riflessi sulla attivita'
dell'Istituto.
Con la presente circolare si forniscono le prime istruzioni per
l'applicazione, nell'assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori
dipendenti e nelle Gestioni speciali per i lavoratori autonomi e per i
minatori, della normativa introdotta dall'art.6 del provvedimento in
esame, con esclusione delle disposizioni contenute nei commi 8, 9, 10,
10/bis e 10/ter del predetto articolo, che riguardano specificamente le
pensioni erogate dalle Gestioni speciali per i lavoratori autonomi; le
istruzioni applicative delle suddette disposizioni verranno fornite con
successiva circolare.
ARTICOLO 6 DEL D.L. n. 463/1983
Premessa
L'articolo 6 del D.L. 12 settembre 1983, n. 463, convertito nella
legge n. 638 dell'11 novembre 1983 regolamenta ex novo, a decorrere dal 1
ottobre 1983, la materia della integrazione al minimo delle pensioni a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria; delle gestioni sostitu-
tive, esclusive ed esonerative della medesima; delle gestioni speciali per
i lavoratori autonomi e per i minatori; dell'ENASARCO.
In estrema sintesi la nuova normativa:
- stabilisce che il diritto alla integrazione al trattamento minimo
e' da accertare unicamente in funzione del reddito assoggettabile all'IR-
PEF del soggetto interessato e che il diritto stesso non e' riconosciuto
qualora il reddito posseduto sia superiore al limite prefissato;
- prevede una totale o parziale integrazione al minimo nel caso che
il predetto limite di reddito non sia superato;
- stabilisce, fermi restando i limiti di reddito, che ai titolari di
piu' pensioni la integrazione al minimo spetta una sola volta e dispone,
per i vari casi di plurititolarita', su quale trattamento pensionistico la
stessa deve essere attribuita:
- prevede, per le pensioni non integrate al trattamento minimo, la
stessa disciplina di perequazione automatica vigente nelle rispettive
gestioni per le pensioni al trattamento minimo;
- fissa, per l'ipotesi che l'interessato perda, successivamente alla
decorrenza della pensione, il diritto alla integrazione al minimo per
superamento dei limiti di reddito, i criteri per la determinazione
dell'importo della pensione non integrata e garantisce il mantenimento del
trattamento minimo di pensione in essere alla data di cessazione del
diritto alla integrazione fino al riassorbimento della eccedenza per
effetto dei successivi aumenti per perequazione cui sara' assoggettata la
pensione sottostante;
- detta norme specifiche in materia di recupero delle somme indebi-
tamente erogate a titolo di integrazione al minimo.
Con riferimento ai vari aspetti ora evidenziati, si forniscono, nei
paragrafi che seguono, le prime istruzioni.
1 - INTEGRAZIONE AL TRATTAMENTO MINIMO
IN FUNZIONE DEL REDDITO (commi 1 e 2)
1-1. Limiti di reddito
Il 1 comma dell'articolo 6 della legge in esame stabilisce che, a
decorrere dal 1 ottobre 1983, non spetta la integrazione al trattamento
minimo ai soggetti che posseggono redditi propri assoggettabili all'impo-
sta sul reddito delle persone fisiche per un importo pari a due volte
l'ammontare annuo del trattamento minimo del Fondo pensioni lavoratori
dipendenti calcolato in misura pari a 13 volte l'importo mensile in vigore
al 1 gennaio di ciascun anno (1).
Per l'anno 1983 il limite di reddito e' percio' fissato in L.
7.177.300, pari all'importo del trattamento minimo del F.P.L.D. vigente al
1 gennaio 1983 (L. 276.050) moltiplicato per 26. Per l'anno 1984 tale
limite e' stabilito in L. 8.325.200 (2).
1-2. Individuazione dei redditi
Per l'accertamento della situazione reddituale ai fini della deter-
minazione del diritto alla integrazione al minimo secondo la normativa in
esame, il 4 comma dell'articolo 6 della legge n. 638/83 prevede la pre-
sentazione della dichiarazione di cui all'articolo 24 della legge 13
aprile 1977, n. 114 (3).
La disposizione citata stabilisce, come e' noto, che i soggetti
tenuti a produrre, ai fini della concessione di benefici e vantaggi non
tributari previsti da leggi speciali, certificati rilasciati dagli Uffici
delle imposte dirette concernenti la propria situazione reddituale posso-
no, in luogo dei certificati, dichiarare i fatti oggetto della certifica-
zione; alla dichiarazione si applicano le disposizioni della legge 4
gennaio 1968, n. 15 (4).
Riguardo al contenuto della dichiarazione, si evidenzia che la nuova
normativa non contiene alcuna indicazione circa la collocazione temporale
dei redditi da prendere in considerazione al fine di stabilire se il
limite di reddito, quale risultera' determinato anno per anno, sia o meno
superato. In mancanza di riferimenti temporali, si ritiene che la norma
non possa che essere interpretata nel senso della contestualita' tra
possesso di redditi e integrazione al trattamento minimo e che occorra,
pertanto, riferirsi, ai fini di cui trattasi, ai redditi relativi allo
stesso anno in cui la integrazione andrebbe corrisposta.
Per quanto concerne i redditi da computare, essi, come espressamente
stabilisce la norma in esame, sono quelli assoggettabili all'IRPEF, alla
cui normativa occorre,quindi, far riferimento.
A tale riguardo si fa presente che il Ministero del Lavoro e della
Previdenza Sociale, a proposito dell'analoga situazione riguardante
l'applicazione delle norme in materia di maggiorazione degli assegni
familiari di cui al decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17 convertito con
modificazioni nella legge 25 marzo 1983, n. 79 (59) ha precisato che il
concetto di "reddito assoggettabile all'IRPEF astrae, nella particolare
materia, dal concetto di reddito assoggettato all'imposta stessa, con la
conseguenza che debbono computarsi anche quei redditi sui quali - solo
per alleviare la pressione di imposta ai singoli soggetti mediante detra-
zioni variamente specificate (oneri deducibili, detrazioni di imposta) -
non si applica materialmente l'imposta".
In conformita' a tale criterio, i redditi da computare ai fini
dell'applicazione della norma in esame debbono essere dichiarati al lordo
delle suddette deduzioni e devono essere dichiarati anche quando, in
relazione alla loro entita', non vi e' obbligo di dichiarazione fiscale.
I soli redditi che non devono essere indicati sono quelli esenti
perche' esclusi da ogni imposta sul reddito (6), quelli gia' tassati per
intero alla fonte (7) ed infine quelli espressamente esclusi dalla stessa
norma in esame e, cioe', i trattamenti di fine rapporto comunque denomi-
nati, il reddito della casa d'abitazione e l'importo della pensione da
integrare al minimo.
Per i lavoratori autonomi agricoli, in sede di conversione in legge
del decreto n.463 e' stato inserito un emendamento che prevede che il
reddito dichiarato dal titolare dell'azienda ai fini dell'IRPEF deve
essere imputato a ciascun componente attivo del nucleo aziendale, indi-
pendentemente dalla effettiva percezione, in proporzione alla quantita' e
qualita' del lavoro effettivamente prestato da ciascuno in modo continua-
tivo, in base a quanto e' dichiarato dallo stesso titolare d'azienda.
1-3. Valutazione dei dati reddituali al fine di stabilire il diritto o
meno alla integrazione, totale o parziale, al minimo.
Acquisita la situazione reddituale dell'interessato, le Sedi dovranno
stabilire se sulla base dei dati forniti i limiti di reddito siano o meno
superati.
E' evidente che una dichiarazione dei redditi negativa oppure una
dichiarazione attestante il possesso di redditi di importo superiore al
limite fissato dalla legge non pongono ulteriori problemi di applicazione
in quanto sulla base della sola dichiarazione si riconosce o si esclude il
diritto alla integrazione al trattamento minimo.
Nel caso, invece, di dichiarazione attestante un reddito inferiore al
limite di legge, occorre determinare la misura della integrazione, totale
o parziale, cui l'interessato ha diritto in applicazione del 2 comma
dell'articolo 6, a norma del quale in tale ipotesi la integrazione e'
riconosciuta in misura tale che non comporti il superamento del limite di
reddito annuo.
La misura massima di integrazione annua possibile e' data dalla
differenza tra il limite di reddito stabilito per ciascun anno e il
reddito dichiarato dall'interessato per lo stesso anno. Per stabilire,
poi, la quota massima di integrazione mensile attribuibile si dovra'
dividere l'importo annuo come sopra determinato per 13, se la pensione
spetta per l'intero anno, ovvero per il numero di mesi, compresa la
tredicesima, in cui la pensione effettivamente spetta.
Tenuto conto di quanto precede, una differenza, ad esempio, di L.
650.000 tra il limite di reddito e reddito annuo dichiarato comporta
l'attribuzione massima mensile a titolo di integrazione di L. 50.000 per
l'intero anno considerato. E' evidente che tale cifra comporta la inte-
grazione totale per una pensione che a calcolo e', per esempio, inferiore
di L. 30.000 all'importo del trattamento minimo vigente, e la integrazione
parziale per una pensione a calcolo inferiore di L. 80.000 all'importo del
trattamento minimo; quest'ultima pensione rimarra', infatti, di L. 30.000
al disotto del trattamento minimo.
L'importo massimo di integrazione mensile attribuibile secondo i
criteri che precedono va aggiunto all'importo della pensione a calcolo,
nei limiti ovviamente, dell'importo del trattamento minimo.
In occasione della successiva perequazione, i relativi aumenti
percentuali, ai sensi del 5 comma dell'art.6 del decreto in esame (cfr.
successivo paragrafo n.3), opereranno sull'importo della pensione non
integrata; all'importo risultante sara' aggiunta la quota spettante a
titolo di integrazione.
Si fa riserva di precisare con successiva circolare se, in caso di
integrazione parziale della pensione, all'interessato spetti o meno la
maggiorazione prevista dall'articolo 14 quater, 3 comma, della legge 29
febbraio 1980, n.33 (8) qualora la pensione risulti attribuita per effetto
di un numero di settimane di assicurazione e di contribuzione obbligatoria
effettiva non inferiore a 781. Detta questione sara' sottoposta quanto
prima agli Organi dell'Istituto per le valutazioni e le determinazioni di
competenza.
2 - INTEGRAZIONE AL MINIMO NEL CASO DI CONCORSO
DI DUE O PIU' PENSIONI (comma 3)
Il 3 comma dell'articolo 6 del provvedimento in esame detta una nuova
disciplina della integrazione al trattamento minimo delle pensioni nella
ipotesi di contemporanea titolarita' di due o piu' pensioni a carico della
assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti, delle
gestioni sostitutive, esclusive od esonerative della medesima, delle
gestioni speciali per i lavoratori autonomi e per i minatori, dell'ENAS-
ARCO.
Per quanto riguarda l'applicazione di tale disposizione, si fa
riserva di successive istruzioni.
3 - PEREQUAZIONE AUTOMATICA DELLE PENSIONI
NON INTEGRATE AL TRATTAMENTO MINIMO (comma 5)
Il comma 5 dell'articolo 6 del provvedimento in esame testualmente
dispone: "Le pensioni non integrate al trattamento minimo di cui al
presente articolo sono assoggettate alla disciplina della perequazione
automatica delle pensioni integrate al trattamento minimo secondo i
rispettivi ordinamenti".
Ai fini della applicazione della disposizione citata, occorre in
primo luogo stabilire a quali tipi di pensione esattamente la norma
intende riferirsi.
In proposito si ritiene che il riferimento "...alle pensioni... di
cui al presente articolo" consente di comprendere nel campo di applica-
zione della norma stessa non solo le pensioni che non conseguono o perdono
la integrazione al minimo per il motivo che il titolare possiede redditi,
assoggettabili all'IRPEF, di importo superiore ai limiti fissati al 1
comma dell'articolo 6, ma altresi le pensioni che non sono o non vengono
integrate al trattamento minimo perche' l'interessato e' titolare di altra
pensione sulla quale, soltanto, a norma del comma 3 dello stesso articolo
6, l'integrazione al minimo puo' essere concessa. Ambedue le situazioni
ora descritte sono infatti disciplinate dall'articolo 6 del provvedimento
in esame e possono quindi essere ricomprese nella locuzione "...pensio-
ni... di cui al presente articolo" usata dal legislatore del delimitare il
campo di applicazione della norma in parola.
Cio' posto e tenuto conto che in base alla nuova normativa i motivi
per cui non spetta la integrazione al minimo sono essenzialmente ricondu-
cibili ai due prima illustrati e cioe' al fatto che l'interessato o
possiede redditi superiori ai limiti fissati dalla legge o e' titolare di
altra pensione sulla quale soltanto la integrazione deve essere attribui-
ta, ne deriva che tutte le pensioni non integrate al minimo e di importo
inferiore ad esso rientrano nel campo di applicazione della norma di cui
al 5 comma dell'articolo 6 in esame. Detta norma stabilisce che le
pensioni in parola sono assoggettate alla disciplina della perequazione
automatica delle pensioni integrate al trattamento minimo secondo i
rispettivi ordinamenti.
Pertanto, le pensioni non integrate al minimo e d'importo inferiore
ad esso, che, secondo la preesistente normativa, avevano titolo solo alla
perequazione annuale prevista dall'art.10, 1 comma, della legge 3 giugno
1975, n.160 (9) avranno ora titolo, con effetto dal 1 ottobre 1983, alle
stesse perequazioni previste per i trattamenti minimi.
La nuova normativa trova applicazione, con effetto dal 1 ottobre
1983, anche sulle pensioni in corso di pagamento. Con successiva circolare
saranno portati a conoscenza delle Sedi i modi e i tempi di attuazione
della normativa stessa su dette pensioni.
4 - DETERMINAZIONE DELL'IMPORTO DELLA PENSIONE
NON INTEGRATA ALL'ATTO DELLA CESSAZIONE
DEL DIRITTO ALLA INTEGRAZIONE (comma 6)
Il comma 6 dell'articolo 6 prevede la ipotesi che il titolare di
pensione integrata al minimo avente decorrenza sia anteriore che
successiva al 30 settembre 1983 perda il diritto alla integrazione stessa
successivamente alla data di decorrenza della pensione per aver superato i
limiti di reddito fissati al 1 comma dello stesso articolo 6.
La norma in esame stabilisce, al riguardo, che nella ipotesi prima
descritta le pensioni di cui trattasi "... sono assoggettate alle dispo-
sizioni di cui ai commi precedenti dalla cessazione del diritto alla
integrazione". Per quanto qui interessa, cio' sta a significare che dalla
cessazione del diritto alla integrazione deve trovare applicazione la
norma contenuta nel 5 comma dell'articolo in esame che, come specificato
al precedente paragrafo n.3 disciplina con effetto dal 1 ottobre 1983, la
perequazione delle pensioni non integrate al trattamento minimo. Pertanto,
dalla cessazione del diritto alla integrazione, le pensioni di cui trat-
tasi debbono essere perequate secondo il sistema previsto per le pensioni
integrate al trattamento minimo.
La seconda parte della disposizione stabilisce poi che all'atto della
cessazione del diritto alla integrazione deve essere rideterminato l'im-
porto della pensione non integrata spettante all'interessato e specifica
che l'importo stesso e'stabilito applicando all'importo "in vigore alla
data di decorrenza della pensione calcolato sulla base dei periodi di
contribuzione utili le percentuali di rivalutazione dei trattamenti minimi
di pensione nel frattempo intervenute".
In proposito si precisa, in via preliminare, che tale disposizione
riguarda unicamente le pensioni a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria dei lavoratori dipendenti e della gestione speciale per i
minatori. Essa non si applica alle pensioni liquidate a carico di una
stabilite nei successivi commi 8,9 e 10, dello stesso articolo 6, parti-
colari e specifiche disposizioni che come gia' detto, verranno illustrate
con apposita circolare.
Cio' posto, si sottolinea che anche se la norma fa riferimento
"all'importo in vigore alla data di decorrenza della pensione", che
letteralmente non comprende quello dei supplementi eventualmente liquidati
successivamente a tale data, si ritiene che anche tali supplementi debbano
essere computati ai fini di stabilire l'ammontare della pensione non
integrata, avuto riguardo al riferimento, contenuto nella norma in esame,
all'importo della pensione "calcolato sulla base dei periodi di contribu-
zione utili" nei quali sono necessariamente compresi quelli che hanno dato
luogo alla liquidazione di uno o piu' supplementi con effetti dalla data
delle rispettive decorrenze.
Si chiarisce, poi, che sull'importo a calcolo in essere alla data di
decorrenza originaria nonche' sui diversi importi spettanti alle date di
decorrenza degli eventuali supplementi dovranno essere applicate le
percentuali di rivalutazione previste per i trattamenti minimi.
L'importo della pensione risultante dai calcoli di cui prima e' cenno
costituira' la pensione non integrata spettante all'interessato all'atto
della cessazione del diritto all'integrazione e su tale importo, a norma
del 5 comma, saranno successivamente applicate le percentuali di perequa-
zione previste per i trattamenti minimi di pensione.
5 - MANTENIMENTO DEL TRATTAMENTO PENSIONISTICO
EROGATO ALLA DATA DI CESSAZIONE DAL DIRITTO ALLA
INTEGRAZIONE AL TRATTAMENTO MINIMO (comma 7)
Il comma 7 dell'art. 6 dispone che le pensioni integrate al tratta-
mento minimo le quali, successivamente alla data di decorrenza, perdono il
diritto alla integrazione perche' il titolare possiede redditi superiori
al limite stabilito, continuano ad essere corrisposte nell'importo erogato
alla data di cessazione del diritto finche' l'importo stesso non
risultera' superato per effetto delle successive perequazioni automatiche
cui e' assoggettato, a norme del comma 5, l'importo della pensione
sottostante, determinato ai sensi del comma 6.
Preliminare all'applicazione della suddetta disposizione e' la
determinazione della data dalla quale deve farsi decorrere la cessazione
del diritto all'integrazione.
Per l'anno 1983 tale data, per le pensioni in essere, e' quella del 1
ottobre 1983, espressamente indicata al 1 comma dell'articolo 6. Per gli
anni successivi gli effetti della cessazione debbono decorrere dal 1
gennaio dell'anno solare nel quale sono superati i limiti di reddito. Cio'
nella considerazione che la portata della norma e' chiaramente finalizzata
a correlare il diritto all'integrazione all'entita' dei redditi in termini
annui.
Pertanto, anche nella ipotesi di redditi conseguiti dal pensionato in
data successiva al 1 gennaio, i redditi stessi devono essere valutati con
riferimento all'intero anno solare e, se nell'anno i limiti di reddito
sono superati, gli effetti della cessazione del diritto all'integrazione
devono decorrere dal 1 gennaio.
Da quanto premesso consegue che per tutte le pensioni che perdono il
diritto all'integrazione al trattamento minimo dall'anno 1984 in poi,
l'importo della pensione rimarra' cristallizzato in quello del trattamento
minimo vigente al 31 dicembre dell'anno precedente finche' lo stesso sara'
superato per effetto della perequazione della pensione a calcolo o finche'
non risulteranno modificate le situazioni di reddito: in quest'ultima
ipotesi,alla pensione sara' nuovamente attribuito il trattamento minimo
con effetto dal 1 gennaio dell'anno nel corso del quale i redditi sono
diminuiti al disotto del limite.
Fanno eccezione, come gia' detto, le pensioni che perdono il diritto
all'integrazione nell'anno 1983, per le quali il trattamento minimo
cristallizzato e' quello vigente al 30 settembre 1983.
Si fa presente, da ultimo, che il comma 7 in esame esplicitamente
garantisce "l'importo erogato alla data della cessazione del diritto
all'integrazione". Dal che si ricava che in aggiunta al trattamento minimo
"cristallizzato" deve continuare a corrispondersi anche l'eventuale mag-
giorazione di cui all'articolo 14 quater, 3 comma, della legge 29 febbraio
1980, n. 33 nella misura in essere alla data di cessazione del diritto
all'integrazione.
6 - PENSIONI AI SUPERSTITI CON PIU' TITOLARI (comma 11/bis)
Il comma 11/bis dell'art. 6 del provvedimento in esame stabilisce che
le disposizioni contenute nell'articolo stesso non si applicano alle
pensioni spettanti ai superstiti, quando vi siano piu' titolari.
Con riguardo alle norme che disciplinano l'integrazione al minimo in
funzione del reddito la disposizione citata sta a significare che il
diritto all'integrazione al trattamento minimo e' riconosciuto o e'
mantenuto indipendentemente da quella che possa essere la situazione di
reddito dei singoli titolari, ai quali, pertanto, non deve essere richie-
sta la relativa dichiarazione.
Se e allorquando, per successiva cessazione dei contitolari dal
diritto, la pensione ai superstiti risultasse dovuta ad un unico titolare,
dovra' procedersi nei confronti di questi all'accertamento del permanere
del diritto all'integrazione al trattamento minimo, secondo le istruzioni
dei precedenti paragrafi. In tal caso, il limite di reddito e i redditi da
dichiarare sono quelli dell'anno solare nel corso del quale la pensione
cessa di avere piu' contitolari.
Qualora dalla dichiarazione reddituale fornita dall'interessato
dovesse risultare che i limiti di reddito sono stati superati, il diritto
all'integrazione deve cessare dal mese successivo a quello nel quale la
pensione cessa di avere piu' contitolari e l'importo del trattamento
minimo da "cristallizzare" e' quello vigente nel mese stesso.
Allo scopo di evitare situazioni di indebito si richiama l'attenzione
delle Sedi sulla necessita' di acquisire nei casi in argomento la dichia-
razione reddituale dell'unico titolare con ogni sollecitudine e tenendo le
relative pratiche in apposita, particolare evidenza.
Con riferimento alla normativa del comma 3 che disciplina l'integra-
zione al minimo nel caso di concorso di due o piu' pensioni la disposi-
zione del comma 11/bis in esame sta a significare che anche dopo l'entrata
in vigore della legge n. 638 dell'11 novembre 1983 continuano a trovare
applicazione le norme di cui all'art. 9 della legge 12 agosto 1962, n.
1338 (10) secondo cui nell'ipotesi di piu' contitolari di pensione indi-
retta o di riversibilita'integrata al minimo, tale pensione continua ad
essere integrata al minimo anche quando uno dei beneficiari diviene
titolare di pensione diretta e, per converso, l'integrazione al minimo
spetta sulla pensione diretta anche quando l'interessato sia contitolare
di pensione ai superstiti, sempreche', naturalmente, in questo caso
l'interessato non superi i limiti di reddito stabiliti dalla legge.
7 - ANNULLAMENTO O RIDETERMINAZIONE DELLA INTEGRAZIONE
CONCESSA E RECUPERO DELLE SOMME INDEBITAMENTE EROGATE
(commi 11 quater e 11 quinquies)
Il comma 11 quater dell'art. 6 in esame stabilisce che qualora la
integrazione al trattamento minimo sia stata erogata sulla base di "una
dichiarazione non conforme al vero" l'integrazione stessa deve essere
"annullata", nel caso che essa non fosse spettata affatto, o "rideter-
minata" nel caso che essa fosse spettata in misura parziale.
Il comma in esame stabilisce poi che nei casi in parola le somme
indebitamente erogate a titolo di integrazione non dovuta possono essere
recuperate senza tenere conto dei limiti stabiliti dalla normativa vigente
in materia. Di conseguenza, nelle fattispecie in esame non puo' mai essere
invocata la sanatoria prevista dall'art. 80, comma 3, del Regolamento
approvato con R.D. 28 agosto 1924, n. 1422 e, pertanto, i recuperi delle
somme indebitamente corrisposte possono essere disposti in qualunque
momento, fatta salva soltanto la prescrizione ordinaria decennale che
dovesse essere per ipotesi intervenuta.
Il comma 11 quinquies dell'art. 6 in esame stabilisce, a sua volta,
che le somme indebitamente erogate a titolo di integrazione al minimo non
dovuta possono essere recuperate sui trattamenti di pensione in atto in
deroga ai limiti posti dalla normativa vigente. Di conseguenza, non
debbono trovare applicazione le limitazioni poste in materia dall'art. 69
della legge 3o aprile 1969, n. 153 (11) e, pertanto, i recuperi sui
trattamenti di pensione possono essere effettuati anche oltre i limiti di
un quinto del loro ammontare e senza garantire la salvaguardia dell'im-
porto corrispondente al trattamento minimo.
8 - DOMANDE DI PENSIONE IN CORSO DI ISTRUTTORIA
Si forniscono di seguito le istruzioni per la trattazione delle
domande in corso di istruttoria, con riferimento all'applicazione sia del
citato articolo 6, sia dell'articolo 8.
Per l'applicazione delle norme contenute negli articoli 6 e 8 nei
confronti dei titolari di pensione, l'Istituto ha predisposto, come noto,
l'apposito modulo contraddistinto dalla sigla Red. 1 per la cui consegna
agli interessati sono gia' state fornite le prime istruzioni con messaggio
E.A.D. n. 02029 del 14 ottobre 1983 (all. n. 2).
Con circolare in corso di predisposizione verranno illustrati gli
adempimenti che le Sedi dovranno effettuare al rientro dei suddetti
modelli.
Per le pratiche in corso di trattazione, le Sedi dovranno provvedere
direttamente a richiedere la dichiarazione relativa ai redditi goduti dai
richiedenti la pensione. A tale scopo si e' provveduto ad adattare il
testo del modello Red. 1. Il modello, che e' stato contraddistinto dalla
sigla Red. 2 e di cui si allega il fac-simile (all. n. 3), dovra' per il
momento essere riprodotto dalle Sedi a mezzo duplicatore per un primo
fabbisogno di immediato utilizzo.
Le Sedi dovranno, altresi', riprodurre a duplicatore l'ulteriore
modulo (all. n. 4), da inviare agli interessati unitamente al mod. Red. 2,
predisposto per la dichiarazione che deve essere resa dal titolare d'a-
zienda qualora il richiedente la pensione possegga redditi da lavoro
agricolo autonomo.
La richiesta della dichiarazione reddituale dovra' essere effettuata
per tutte le domande di pensione in corso di trattazione, per le quali sia
stato accertato il relativo diritto, qualunque sia la decorrenza da
attribuire alla prestazione (ante 1 ottobre 1983, ovvero 1 ottobre o
successiva), con la sola eccezione delle pratiche di pensione da liquidare
con decorrenza ante 1 ottobre 1983 che non siano comunque integrabili al
trattamento minimo per la presenza di motivi ostativi diversi dalla
situazione reddituale e, specificamente, in relazione alla titolarita' di
altra pensione integrata al trattamento minimo.
I modelli Red. 2 relativi a domande di pensione da liquidare con
decorrenza ante 1 ottobre 1983 dovranno essere predisposti dalle Sedi in
duplice copia, una delle quali verra' conservata per costituire apposita
evidenza come di seguito specificato.
In ordine ai criteri cui attenersi una volta inviati i moduli di cui
trattasi agli interessati, si forniscono le seguenti precisazioni. Le
domande in relazione alle quali venga accertato il diritto alla pensione
con decorrenza anteriore al 1 ottobre 1983 - escluse quelle di invalidita'
riguardanti soggetti in eta' infrapensionabile - devono essere definite
indipendentemente dalla valutazione immediata dei dati emergenti dalla
dichiarazione reddituale e anche precedentemente alla restituzione da
parte dell'interessato del modello Red. 2 inviatogli dalla Sede. Le
pensioni in questione devono, quindi, essere poste in pagamento avendo
cura, peraltro, di costituire apposita evidenza con le copie dei modelli
Red. 2.
In attesa che vengano diramate le istruzioni relative al nuovo
sistema di calcolo delle pensioni a carico delle gestioni speciali dei
lavoratori autonomi previsto al medesimo art. 6, le pensioni stesse da
liquidare con decorrenza ante 1 ottobre 1983 dovranno continuare ad essere
definite in base alla normativa preesistente.
Le dichiarazioni di modello Red. 2 restituite dagli interessati
saranno elaborate, alla stregua di quelle consegnate ai titolari di
pensione per il tramite degli Uffici pagatori, allorche' verranno impar-
tite le istruzioni operative per l'acquisizione dei dati reddituali e per
l'adozione dei provvedimenti conseguenziali a tale valutazione.
Le domande di pensione di invalidita' riguardanti soggetti in eta'
infrapensionabile - da liquidare sempre con decorrenza ante 1 ottobre 1983
- dovranno essere definite, invece, solo dopo aver acquisito la dichiara-
zione reddituale. Se tale dichiarazione dovesse comportare la sospensione
della pensione stessa a far tempo dal 1 ottobre 1983 le Sedi dovranno
provvedere solo al pagamento di quanto spettante fino al 30 settembre 1983
e non effettuare pagamenti per i periodi successivi; altrimenti la pen-
sione potra' essere regolarmente liquidata e posta in pagamento attenen-
dosi ai criteri innanzi illustrati per tutte le altre pensioni da liqui-
dare con decorrenza ante 1 ottobre 1983.
La definizione delle domande di pensione da liquidare con decorrenza
1 ottobre 1983 e successiva dovra' avvenire solo dopo aver acquisito la
dichiarazione reddituale, attenendosi ai criteri che saranno forniti con
apposita circolare operativa di prossima emanazione.
IL DIRETTORE GENERALE
FASSARI
-------
(1) E' bene sottolineare che per quanto concerne i titolari di
pensione di invalidita' in eta' inferiore a quella pensionabile,
le disposizioni del presente paragrafo trovano applicazione solo
se ed in quanto la corresponsione della pensione stessa non debba
essere sospesa ai sensi del 1 comma dell'art. 8 della legge in
esame.
(2) L'importo del trattamento minimo di pensione del F.P.L.D. al 1
gennaio 1984 e' pari a L. 320.200 per effetto dell'aumento del
16% accertato con D.M. del 19 novembre 1983.
(3) V. "Atti Ufficiali", 1977, pag. 573.
(4) V. "Atti Ufficiali", 1968, pag. 13.
(5) V. "Atti Ufficiali", 1983, pag. 705.
(6) Ad esempio, le pensioni di guerra, le rendite erogate dall'INAIL
esclusa l'indennita' giornaliera per inabilita' temporanea
assoluta e gli interessi su titoli del debito pubblico e dei
buoni postali.
(7) Ad esempio gli interessi,i premi, ed altri frutti corrisposti ai
possessori di obbligazioni.
(8) V. "Atti Ufficiali", 1980, pag. 284.
(9) V. "Atti Ufficiali", 1975, pag. 1135.
(10) V. "Atti Ufficiali", 1962, pag. 709.
(11) V. "Atti Ufficiali", 1969, pag. 446.
ALLEGATO 1
Ministero di Grazia e Giustizia. Testo di decreto-legge coordinato con la
legge di conversione. (Misure urgenti in materia previdenziale e sanitaria
e per il contenimento della spesa pubblica, disposizioni per vari settori
della pubblica amministrazione e proroga di taluni termini).
- OMISSIS -
ALLEGATO 2
I.N.P.S. - E.A.D. PENSIONI - Messaggio n. 02029 del 14 ottobre 1983: Artt.
6 e 8 del D.L. 12 settembre 1983, n. 463.
- OMISSIS -
ALLEGATO 3
Mod. Red. 2.
- OMISSIS -
ALLEGATO 4
Mod. Red/int.
- OMISSIS -
