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Mutterschafts-/Vaterschaftsgeld zur Beurlaubung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, die der so genannten Getrennten Verwaltung unterliegen

Veröffentlichung: 23/03/2021

Mutterschaftsurlaub ist die Zeit des obligatorischen Fernbleibens von weiblichen Beschäftigten von der Arbeit während der Schwangerschaft und Geburt. Wenn bestimmte Bedingungen verhindern, dass die Mutter den Urlaub in Anspruch nimmt, hat der Vater das Recht, von der Arbeit fernzubleiben (Vaterschaftsurlaub). Der Anspruch auf Urlaub und das entsprechende Entgelt ist auch bei Adoption oder Pflegeelternschaft für Minderjährige vorgesehen.

Der verbindliche Charakter des Urlaubs für weibliche Arbeitnehmer ist im konsolidierten Mutterschafts- und Vaterschaftsgesetz (gesetzesvertretendes Dekret Nr. 151 vom 26. März 2001) verankert, das Arbeitgebern untersagt, Frauen während des Mutterschaftsurlaubs für die Arbeit zu nutzen.

Seit dem 14. Juni 2017, dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes Nr. 81 vom 22. Mai 2017, ist der Mutterschaftsurlaub für Arbeitnehmer, die in die Getrennte Verwaltung eingetragen sind, nicht mehr verpflichtend. Die entsprechende Leistung wird daher unabhängig davon gezahlt, ob die Person tatsächlich von der Arbeit fernbleibt oder nicht.

Der Mutterschaftsurlaub steht folgenden Arbeitnehmerinnen zu:

  • Arbeitnehmerinnen, die beim INPS auch für den Mutterschaftsurlaub versichert sind, einschließlich der beim ehemaligen IPSEMA versicherten Arbeitnehmerinnen;
  • Weibliche Lehrlinge, Arbeitnehmerinnen, Angestellte, weibliche Führungskräfte mit einem laufenden Arbeitsverhältnis zu Beginn des Urlaubs;
  • arbeitslose oder von der Arbeit freigestellte Arbeitnehmerinnen, gemäß den Bestimmungen von Artikel 24 des Konsolidierten Gesetzes über Mutterschaft/Vaterschaft (TU);
  • landwirtschaftliche Arbeitnehmerinnen mit unbefristeten oder befristeten Arbeitsverträgen, die im Jahr des Urlaubsbeginns im Besitz des Status eines Landarbeiters sind, der in die jährliche Namensliste für mindestens 51 Tage landwirtschaftlicher Tätigkeit aufgenommen wird (Artikel 63 des TU);
  • Arbeitnehmerinnen, die im Haushalts- und Familiendienst beschäftigt sind (Haushaltshilfen und Betreuerinnen), gemäß den Bestimmungen des Artikels 62 der TU;
  • Heimarbeiterinnen (Artikel 61 der TU);
  • Arbeitnehmerinnen im Bereich LSU oder APU (sozial nützliche Tätigkeiten oder Tätigkeiten von öffentlichem Nutzen gemäß Artikel 65 des TU); 
  • Nicht im Ruhestand befindlichen Arbeitnehmerinnen, die der so genannten Separaten Verwaltung angehören und im Besitz der vom Gesetz zur Finanzierung des Mutterschaftsgeldes vorgeschriebenen Beitragsvoraussetzungen sind. Die entsprechende Leistung wird unabhängig davon gezahlt, ob die Arbeitnehmerin tatsächlich von der Arbeit fernbleibt oder nicht. 
  • Arbeitnehmerinnen, die bei öffentlichen Verwaltungen beschäftigt sind (einschließlich der Arbeitnehmerinnen des ehemaliger INPDAP und ENPALS), die im Falle eines Mutterschaftsurlaubs den Verpflichtungen gegenüber der öffentlichen Verwaltung, bei der sie beschäftigt sind, nachkommen müssen, und von der sie die entsprechende, dem Gehalt entsprechende finanzielle Leistung gemäß den Artikeln 2 und 57 des TU erhalten.

Beginn und Dauer

Gemäß den Artikeln 16 ff. des TU beginnt der Mutterschaftsurlaub zwei Monate vor dem voraussichtlichen Entbindungstermin (vorbehaltlich der Flexibilität). Die Dauer des Fernbleibens von der Arbeit kann sich auf Schwangerschaftszeiten vor den zwei Monaten beziehen, wenn ein frühzeitiges Arbeitsverbot im Fall einer Risikoschwangerschaft von der lokalen Gesundheitsbehörde angeordnet wird, oder vom örtlichen Arbeitsamt, wenn die Arbeitstätigkeit mit einer Schwangerschaft unvereinbar ist.

Nach der Entbindung hat der Mutterschaftsurlaub folgende Dauer:

  • drei Monate (vorbehaltlich der Flexibilität) und im Falle einer Geburt nach dem erwarteten Geburtstermin die Tage zwischen dem geschätzten und dem erwarteten Termin;
  • drei Monate zuzüglich der nicht beanspruchten Tage, wenn die Geburt früher als das erwartete Datum liegt (Frühgeburt). Dies gilt auch, wenn die Summe der drei Monate nach der Geburt und der Tage zwischen dem tatsächlichen und dem erwarteten Geburtsdatum die Fünfmonatsgrenze überschreitet;
  • die gesamte vom örtlichen Arbeitsamt angeordnete längere Zeit des Arbeitsverbots (bei Arbeitstätigkeiten, die mit der postnatalen Betreuung unvereinbar sind).

Mit dem Haushaltsgesetz für 2019 wurde als Alternative zu den in Artikel 16 Absatz 1 des gesetzesvertretenden Dekrets 151/2001 genannten üblichen Anwendungsmethoden das Recht der Mütter eingeführt , erst nach der Entbindung von der Arbeit fernzubleiben, und zwar innerhalb von fünf Monaten nach der Entbindung, sofern der Facharzt des Nationalen Gesundheitsdienstes oder der mit ihm beauftragte Arzt und der für die Prävention und den Schutz der Gesundheit am Arbeitsplatz zuständige Arzt bescheinigen, dass diese Möglichkeit der Gesundheit der schwangeren Frau und des ungeborenen Kindes nicht schadet.

Bei Zwillingsgeburten ändert sich die Dauer des Mutterschaftsurlaubs nicht.

Das Datum der Entbindung ist ein Tag für sich im Verhältnis zu den zwei Monaten vor der Geburt und den drei Monaten nach der Geburt und muss daher immer zu den üblichen fünf Monaten Mutterschaftsurlaub hinzugefügt werden.

Wird das Neugeborene stationär in eine öffentliche oder private Einrichtung aufgenommen, kann die Mutter den Urlaub nach der Geburt auch nur teilweise aussetzen (Artikel 16 bis Abs. 1 TU) und die Arbeit wieder aufnehmen. Die Mutter nutzt den Resturlaub nach der Entlassung des Kindes. Dieses Recht kann ein einziges Mal für jedes Kind ausgeübt werden, nur wenn die gesundheitlichen Bedingungen der Mutter mit der Wiederaufnahme der Arbeit vereinbar sind (Artikel 16 bis Abs. 2 TU) und durch ein ärztliches Attest belegt sind.

Im Falle einer Adoption oder Pflegeelternschaft ist die Aussetzung des Mutterschaftsurlaubs wegen einer stationären Unterbringung des Kindes nur für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer vorgesehen, sofern die Arbeit wieder aufgenommen wurde (Artikel 26 Absatz 6a).

Mitglieder der Getrennten Verwaltung, die von der Arbeit Fernbleiben möchten, können Mutterschafts-/Vaterschaftszeiten gemäß den Bestimmungen von Artikel 16 bis des Konsolidierten Gesetzes aussetzen und verschieben. Die Verpflichtung zur Bescheinigung der stationären Unterbringung des Minderjährigen und zur ärztlichen Bescheinigung, die die Vereinbarkeit des Gesundheitszustandes der Frau mit der Wiederaufnahme der Erwerbstätigkeit erklärt, besteht weiterhin gegenüber den Arbeitgebern, während gegenüber dem Institut nur der Beginn und das Ende der Aussetzungsfrist mitgeteilt werden muss (INPS-Rundschreiben Nr. 109 vom 16. November 2018).

Im Falle einer Fehlgeburt nach 180 Tagen ab Beginn der Schwangerschaft oder des Todes des Kindes bei der Geburt oder während des Mutterschaftsurlaubs kann die Erwerbstätige – Arbeitnehmerin oder Mitglied der Getrennten Verwaltung – während des gesamten Zeitraums des Mutterschaftsurlaubs von der Arbeit fernbleiben, es sei denn, sie verzichtet auf das Recht auf Mutterschaftsurlaub (Artikel 16 Absatz 1 bis der TU, geändert durch die Gesetzesverordnung Nr. 119 vom 18. Juli 2011).

Nach den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 184 vom 4. Mai 1983 wird der Mutterschaftsurlaub für die nationale Adoption oder Pflegeelternschaft für einen Minderjährigen für fünf Monate ab dem Tag gewährt, an dem das Kind adoptiert oder vor der Adoption in Pflege genommen wurde.

Bei einer internationalen Adoption oder Pflegeelternschaft steht der Urlaub fünf Monate nach der Einreise des adoptierten oder in Pflege genommenen Kindes nach Italien zu, wobei der Urlaubszeitraum noch teilweise vor der Einreise des Kindes nach Italien genommen werden kann. Wenn die Pflegeelternschaft nicht präadoptiv ist, steht den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern drei Monate Urlaub zu, auch aufgeteilt auf fünf Monate, beginnend mit dem Sorgerecht für das Kind. Diese Beurlaubung steht Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern zu, die der so genannten Getrennten Verwaltung unterliegen.

Weitere Informationen finden Sie im INPS-Rundschreiben Nr. 16 vom 4. Februar 2008 zur Umsetzung von Artikel 26 des TU.

Der Vaterschaftsurlaub (geregelt durch die Artikel 28 ff. des TU) wird bei Eintritt von Ereignissen, die die Mutter des Kindes betreffen, anerkannt und steht in folgenden Fällen zu:

  • Tod oder schwere Krankheit der Mutter. Bei der Antragstellung hat der antragstellende Vater die Angaben zur Mutter und den Todeszeitpunkt anzugeben. Die Gesundheitsbescheinigung für schwere Krankheiten muss in einem versiegelten Umschlag beim rechtsmedizinischen Zentrum des INPS, am Schalter oder per Einschreiben eingereicht werden;
  • Aufgabe des Kindes durch die Mutter, die durch das Ausfüllen der Online-Verantwortlichkeitserklärung zu bestätigen ist;
  • ausschließliches Sorgerecht für das Kind durch den Vater (Artikel 155 bis des Zivilgesetzbuches), der die identifizierenden Elemente der Anordnung mit Angabe der Justizbehörde, des Abschnitts, der Art und Nummer der Maßnahme, des Datums der Hinterlegung bei der Kanzlei mitzuteilen hat. Um die Bearbeitung des Antrags zu beschleunigen, kann der Vater jedoch eine beglaubigte Kopie des ursprünglichen Gerichtsbeschlusses beifügen.

Im Falle der Adoption oder Pflegeelternschaft für Kinder kann der Vaterschaftsurlaub neben den oben genannten Ereignissen auch nach dem vollständigen oder teilweisen Verzicht der berufstätigen Mutter auf den ihr zustehenden Mutterschaftsurlaub vom Vater in Anspruch genommen werden. Der Verzicht wird durch die Online-Erstellung der Verantwortlichkeitserklärung bescheinigt.

Der Vaterschaftsurlaub, der mit dem Tag beginnt, an dem eines der oben genannten Ereignisse eintritt, dauert so lange, wie der Mutterschaftsurlaub nicht von der berufstätigen Mutter in Anspruch genommen wird, auch wenn sie selbstständig arbeitet und Anspruch auf das in Artikel 66 der TU vorgesehene Entgelt hat. Wenn die Mutter nicht erwerbstätig ist, endet der Vaterschaftsurlaub drei Monate nach der Geburt.

Wird das Kind stationär in ein Krankenhaus aufgenommen, kann der Vaterschaftsurlaub, auch teilweise, bis zur Entlassung des Kindes ausgesetzt werden.

Für Väter wurden mit dem Gesetz 92 vom 28. Juni 2012 auch experimentell Maßnahmen zur Unterstützung der Elternschaft eingeführt, die durch das Gesetz 145/2018 (Haushaltsgesetz 2019) ebenfalls für 2019 verlängert wurden. Details finden sich auf der Seite zum Vaterschaftsurlaub.

Höhe der Leistung

Während des Mutterschaftsurlaubs (oder Vaterschaftsurlaubs) hat die Arbeitnehmerin (der Arbeitnehmer) Anspruch auf eine Leistung in Höhe von 80 % des gesamten durchschnittlichen Tagesgehalts, berechnet auf der Grundlage der letzten die Gehaltsperiode vor Beginn des Mutterschaftsurlaubs, d. h. in der Regel des letzten Arbeitsmonats vor dem Monat, in dem der Urlaub beginnt (Artikel 22 ff. des TU). Für Mitglieder der Getrennten Verwaltung beträgt die Leistung 80 % von 1/365 des Einkommens, wenn das Einkommen aus freiberuflicher Berufstätigkeit oder aus projektgebundenen Zeitverträgen stammt.

Das Entgelt wird vom Arbeitgeber in der Gehaltsabrechnung vorgestreckt, auch im Fall von beim ehemaligen IPSEMA versicherten Arbeitnehmerinnen von Arbeitgebern, die sich für die Zahlung nach dem CA2G-Ausgleichsverfahren entschieden haben (INPS-Rundschreiben Nr. 173 vom 23. Oktober 2015).

Es wird jedoch an folgende Personen direkt vom INPS per Postüberweisung oder Gutschrift auf das Bankkonto oder Postkonto gezahlt:

  • Saisonarbeiterinnen;
  • landwirtschaftliche Arbeitnehmerinnen (unbeschadet der Möglichkeit des Arbeitgebers, das Entgelt für die landwirtschaftlichen Arbeitnehmerinnen auf unbestimmte Zeit vorzustrecken);
  • gelegentliche oder befristete Arbeitnehmerinnen in der Unterhaltungsindustrie;
  • im Haushalts- und Familiendienst beschäftigte Arbeitnehmerinnen (Haushaltshilfen und Betreuerinnen);
  • arbeitslose oder von der Arbeit freigestellte Arbeitnehmerinnen;
  • beim ehemaligen IPSEMA versicherte Arbeitnehmerinnen von Arbeitgebern, die sich nicht für die Zahlung nach dem CA2G-Ausgleichsverfahren entschieden haben.

Für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die in der Getrennten Verwaltung registriert sind, erfolgt die Zahlung immer direkt durch das INPS.

Auslandsaufenthalte werden nur dann als Mutterschaftsurlaub vergütet, wenn auf sie ein in Italien gültiger Adoptions- oder Pflegeentscheid folgt.

Der Anspruch auf die Leistung erlischt innerhalb eines Jahres und beginnt am Tag nach Ablauf des Mutterschaftsurlaubs (oder Vaterschaftsurlaubs). Um den Verlust des Anspruchs zu vermeiden, muss die Arbeitnehmerin oder der Arbeitnehmer beim INPS (vor Ende des Jahres) schriftliche Anträge auf Zahlung des Entgelts zu einem bestimmten Zeitpunkt einreichen.

Voraussetzungen

Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer müssen in einem Beschäftigungsverhältnis stehen.

Für im Haushalts- und Familiendienst beschäftigte Arbeitnehmerinnen (Haushaltshilfen und Betreuerinnen) sind 26 Beiträge pro Woche im Jahr vor Beginn des Mutterschaftsurlaubs oder 52 Beiträge pro Woche in den zwei Jahren vor Beginn des Urlaubs erforderlich (Artikel 62 des TU).

Bei Vorliegen der vorgenannten Beitragsvoraussetzungen ist das Mutterschaftsgeld unabhängig vom Bestehen eines Arbeitsverhältnisses zu zahlen.

Für landwirtschaftliche Arbeitnehmerinnen ist im Jahr des Urlaubsbeginns der Besitz des Status eines Landarbeiters erforderlich, der durch die Aufnahme in die jährliche Namensliste für mindestens 51 Tage landwirtschaftlicher Tätigkeit bestätigt ist;

Für arbeitslose oder von der Arbeit freigestellte Arbeitnehmerinnen muss der Mutterschaftsurlaub innerhalb von 60 Tagen nach dem letzten Arbeitstag beginnen. Wenn Anspruch auf Arbeitslosengeld, Mobilitätszuschuss oder Lohnausgleichszahlung besteht, kann der Urlaub auch nach den 60 Tagen beginnen. Für arbeitslose Frauen, die in den letzten zwei Jahren eine Beschäftigung ohne Arbeitslosenversicherung ausgeübt haben, wird der Anspruch auf Mutterschaftsgeld nur gewährt, wenn der Mutterschaftsurlaub innerhalb von 180 Tagen nach dem letzten Arbeitstag begonnen hat und in den zwei Jahren vor Beginn des Urlaubs 26 Wochenbeiträge an das INPS gezahlt wurden.

Für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die ausschließlich in die Getrennte Verwaltung des INPS eingetragen und nicht im Ruhestand sind, steht das Recht auf Mutterschaftsgeld zu, wenn in den 12 Monaten vor Beginn des Monats des Mutterschaftsurlaubs (oder Vaterschaftsurlaubs) mindestens drei Monatsbeiträge einschließlich des oben genannten erhöhten Satzes (Automatische Auszahlung der Leistungen, Artikel 64-ter des TU, eingeführt durch gesetzesvertretendes Sekret Nr. 80 vom 15. Juni 2015) tatsächlich eingezahlt wurden oder der Getrennten Verwaltung zu zahlen sind. Weitere Erläuterungen enthält das INPS-Rundschreiben Nr. 42 vom 26. Februar 2016.

Für die durch das ehemalige IPSEMA versicherte Arbeitnehmerinnen von Arbeitgebern, die sich für die Zahlung des Entgelts mit dem CA2G-Ausgleich entscheiden (INPS-Rundschreiben Nr. 173 vom 23. Oktober 2015), hängt die örtliche Zuständigkeit für die Bearbeitung der Vorgänge vom Wohnsitz der versicherten Person ab.

Zeitpunkt der Antragstellung

Der Antrag ist zwei Monate vor dem voraussichtlichen Geburtstermin und nicht mehr als ein Jahr nach Ablauf des Anspruchszeitraums unter Androhung der Verwirkung des Anrechts auf die Leistung einzureichen.

Vor Beginn des Mutterschaftsurlaubs muss die Arbeitnehmerin dem Institut das ärztliche Attest der Schwangerschaft durch einen Arzt des Nationalen Gesundheitsdienstes oder einen mit diesem in Vereinbarung stehenden Arzt übermitteln, der für die telematische Übermittlung sorgt.

Die Arbeitnehmerin ist verpflichtet, das Datum der Entbindung des Kindes und seine persönlichen Daten innerhalb von 30 Tagen nach der Geburt mitzuteilen.

Antragstellung

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer können über den speziellen Dienst online beim INPS Mutterschafts-/Vaterschaftsurlaub beantragen. Das Menü des Dienstes ist in folgende Punkte untergliedert:

  • Informationen - hier sind die für die verschiedenen Arbeitnehmerkategorien vorgesehenen Leistungen beschrieben;
  • Handbücher - hier können die Handbücher über die Funktion „Antragerfassung“, die für jede Arbeitnehmerkategorie verfügbar sind, eingesehen und heruntergeladen werden;
  • Antragserfassung - eine Funktion, mit der der Antrag auf Elternzeit für die verschiedenen Arbeitnehmerkategorien ausgefüllt und abgeschickt werden kann;
  • Löschen des Antrags - eine Funktion, mit der der ausgefüllte Antrag annulliert werden kann;
  • Antrag einsehen - Funktion, mit der die ausgefüllten und an das INPS gesendeten Anträge überprüft werden können.

Der Antrag sieht die Möglichkeit vor, eine digitalisierte Kopie der Unterlagen beizufügen, die für eine rasche Definition des Verfahrens nützlich sind, wie z. B. vorzeitiges/verschobene Arbeitsverbot, Genehmigung zur Einreise des ausländischen Kindes in Italien unter Adoption oder präadoptive Pflege, die von der Kommission für internationale Adoptionen ausgestellt wurde, Bescheinigung über den Eintritt in die Familie des adoptierten/in Pflege genommenen Kindes und so weiter.

Alternativ dazu kann der Antrag wie folgt gestellt werden:

  • Über das Contact Center unter der Nummer 803 164 (kostenloser Anruf aus dem italienischen Festnetz) oder +39 (0)6 164 164 aus dem Mobilnetz;
  • bei Patronatsstellen und Vermittlern des Instituts über die von diesen angebotenen elektronischen Dienste.

Beim ehemaligen IPSEMA versicherte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von Arbeitgebern, die sich für die Zahlung des Entgelts mit dem CA2G-Ausgleich entscheiden, können ihren Antrag auf obligatorischen Mutterschaftsurlaub online bei INPS in der oben beschriebenen Weise einreichen. Der Antrag ist hingegen für die beim ehemaligen IPSEMA versicherten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von Arbeitgebern, die auf die Zahlung des Entgelts mit dem CA2G-Ausgleich verzichten, in Papierform einzureichen und die territoriale Zuständigkeit richtet sich nach den im INPS-Rundschreiben Nr. 173 vom 23. Oktober 2015 angegebenen operativen Anweisungen. Der Papierantrag muss die ärztliche Bescheinigung der Schwangerschaft und jede andere für die Gewährung von Leistungen bei Mutterschaft erforderliche ärztliche Bescheinigung enthalten und kann in Originalform bei der zuständigen INPS-Geschäftsstelle, am Schalter oder per Einschreiben in einem versiegelten Umschlag eingereicht werden. Auf dem Umschlag mit der ärztlichen Bescheinigung sind die durch das Online-Einreichungsverfahren erteilte Protokollnummer und die Worte „Unterlagen zum Antrag für Mutterschaft/Vaterschaft - ärztliche Bescheinigung“ (für das Datenschutzgesetz) anzugeben.