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Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen

Veröffentlichung: 03/07/2020

Die Regelung der Gelegenheitsarbeit wurde durch Artikel 54 bis des Gesetzes Nr. 96 vom 21. Juni 2017 zur Umwandlung des Gesetzesdekrets Nr. 50 vom 24. April 2017 eingeführt. Das Institut hat mit dem INPS-Rundschreiben Nr. 107 vom 5. Juli 2017 Hinweise gegeben.

Anschließend wurden verschiedene gesetzliche Bestimmungen erlassen, die den Anwendungsbereich der Norm revidierten.

Artikel 2-bis des Gesetzesdekrets Nr. 87 vom 12. Juli 2018, des so genannten „Decreto Dignità“, das zum Zeitpunkt der Umwandlung durch das Gesetz Nr. 96 vom 9. August 2018 eingeführt wurde, hat wesentliche Änderungen der Vorschriften für gelegentliche Arbeitsleistungen im Bereich der landwirtschaftlichen Tätigkeiten, des Tourismus und der lokalen Behörden vorgenommen.

Das Institut hat diesbezüglich mit dem INPS-Rundschreiben Nr. 103 vom 17. Oktober 2018 Klarstellungen vorgenommen.

Der Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen richtet sich an verschiedene Kategorien von Nutzern, die jeweils ihre eigenen Grenzen und Besonderheiten haben: professionelle Dienstleister, Selbständige, Unternehmer, Verbände, Stiftungen und andere private Einrichtungen, landwirtschaftliche Unternehmen, öffentliche Verwaltungen, lokale Behörden, Hotel- und Beherbergungsbetriebe, die im Tourismussektor tätig sind, gemeinnützige Organisationen und Verbände, die Arbeitsleistungen durch Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen für sporadische und gelegentliche Arbeitstätigkeiten unter Einhaltung der in der Norm vorgesehenen wirtschaftlichen Grenzen erwerben können.

Diese wirtschaftlichen Grenzen, die sich alle auf das Kalenderjahr beziehen, in dem die Arbeitsleistung erbracht wird, entsprechen:

  • für jeden Gelegenheitsarbeiter, bezogen auf alle Nutzer, eine Vergütung von insgesamt nicht mehr als 5.000 EUR;
  • für jeden Nutzer, bezogen auf alle Gelegenheitsarbeiter, eine Vergütung von insgesamt nicht mehr als 5.000 Euro (aufgrund der vom Gesetzgeber vorgesehenen Sonderregelung sind Sportgesellschaften, die in den Stadien Stewards einsetzen, von der Anwendung der Obergrenze von 5.000 Euro für die Vergütung, die der einzelne Nutzer an alle als Stewards angestellten Gelegenheitsarbeiter zahlt, ausgeschlossen);
  • für die von jedem Gelegenheitsarbeiter insgesamt zugunsten desselben Nutzers erbrachten Leistungen eine Vergütung in Höhe von nicht mehr als 2.500 Euro (erhöht auf 5.000 Euro für die von den Stewards gegenüber der Sportgesellschaften erbrachten Leistungen).

Diese Beträge beziehen sich auf die vom Gelegenheitsarbeiter erhaltenen Vergütungen, d. h. abzüglich der Beiträge, Versicherungsprämien und Verwaltungskosten.

Die Höhe der Vergütung wird für die folgenden Kategorien von Gelegenheitsarbeitern auf der Grundlage von 75 % ihres tatsächlichen Betrags berechnet, und zwar ausschließlich im Verhältnis zwischen jedem Nutzer und allen Gelegenheitsarbeitern:

  • Bezieher einer Alters- oder Invalidenrente;
  • junge Menschen unter 25 Jahren, die ordnungsgemäß an einer Schule, unabhängig von Art oder Stufe, oder an einer Universität eingeschrieben sind;
  • Arbeitslose gemäß Art. 19 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 150 vom 14. September 2015;
  • Empfänger von Lohnergänzungsleistungen, des so genannten „Inklusionseinkommens“ (REI oder SIA, das aktuell die Leistungen zur Unterstützung aktiver Inklusion ist und durch das REI ersetzt werden soll), oder anderer Leistungen zur Unterstützung des Einkommens.

Daher sind die Obergrenzen der Gesamtvergütung, die sich auf jeden einzelnen Gelegenheitsarbeiter beziehen, immer in deren Nennwert zu berücksichtigen. Andernfalls kann ein einzelner Benutzer zur Einhaltung der wirtschaftlichen Grenze die an die Arbeitnehmer der oben genannten Kategorien gezahlten Vergütungen zu 75 % anrechnen (INPS-Rundschreiben Nr. 107 vom 5. Juli 2017).

Der Gelegenheitsarbeiter hat Anspruch auf die Invaliditäts-, Alters- und Hinterbliebenenversicherung mit Eintragung in die Getrennte Verwaltung gemäß Artikel 2 Absatz 26 des Gesetzes Nr. 335 vom 8. August 1995, und auf die Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten gemäß dem Einheitstext gemäß Dekret des Präsidenten der Republik Nr. 1124 vom 30. Juni 1965.

Die tägliche Vergütung des Gelegenheitsarbeiters darf nicht weniger als 36 Euro betragen, was dem Entgelt von vier Arbeitsstunden entspricht. Die Stundenvergütung wird von den Parteien frei festgelegt, darf jedoch nie unter 9 Euro pro Stunde liegen, vorbehaltlich der für den Agrarsektor geltenden unterschiedlichen Grenzen.

Auf die dem Gelegenheitsarbeiter zustehende Vergütung werden bestimmte Kosten zu Lasten des Benutzers erhoben: der Beitrag zur getrennten Verwaltung in Höhe von 33 % und die INAIL-Versicherung in Höhe von 3,5 %.

Auf die vom Benutzer getätigten Gesamteinzahlungen wird vom INPS der Verwaltungsaufwand in Höhe von 1 % einbehalten.

Das Gesetz sieht einige strenge Beschränkungen für die Verwendung des Vertrags über gelegentliche Arbeitsleistungen vor.

Das Verbot der Inanspruchnahme des Vertrags über gelegentliche Arbeitsleistungen ist zwingend vorgesehen:

  • für Personen mit mehr als fünf fest angestellte Mitarbeitern;
  • durch Unternehmen im Bereich des Bauwesens und damit verbundene Unternehmen, Unternehmen im Bereich des Abbaus oder der Verarbeitung von Gesteinsmaterial, Unternehmen im Bergbau, in Steinbrüchen und in der Torfgewinnung;
  • im Rahmen der Durchführung von Bau- oder Dienstleistungsaufträgen.

Darüber hinaus ist es nicht möglich, gelegentliche Arbeitsleistungen von Arbeitnehmern in Anspruch zu nehmen, mit denen der Benutzer in den letzten sechs Monaten ein untergeordnetes Arbeitsverhältnis oder eine koordinierte und kontinuierliche Zusammenarbeit hatte oder hat.

Regelungen für die Landwirtschaft

Für die im Agrarsektor tätigen Unternehmen mit nicht mehr als fünf Angestellten ist es möglich, den Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen nur für Arbeiten in Anspruch zu nehmen, die von Arbeitnehmern der folgenden Kategorien ausgeführt werden:

  • Bezieher einer Alters- oder Invalidenrente;
  • junge Menschen unter 25 Jahren, die ordnungsgemäß an einer Schule, unabhängig von Art oder Stufe, oder an einer Universität eingeschrieben sind;
  • Arbeitslose gemäß Art. 19 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 150 vom 14. September 2015;
  • Empfänger von Lohnergänzungsleistungen, des so genannten „Eingliederungseinkommen“ (REI oder SIA), oder anderer Leistungen zur Unterstützung des Einkommens.

Der Benutzer muss mindestens eine Stunde vor Beginn der Leistung eine vorherige Erklärung abgeben.

Die vom Benutzer angegebene Höhe des Mindesttagesentgelts darf nicht unter dem für die Vergütung von vier Arbeitsstunden festgelegten Mindestbetrag liegen. Die Höhe der Vergütung der Stunden danach wird von den Parteien frei verhandelt, jedoch unter Einhaltung des für den Agrarsektor vorgesehenen Mindeststundenlohns.

Die Mindestvergütung wird auf der Grundlage des Stundenlohns für unselbstständige Arbeitsleistungen festgelegt, die in dem von den auf nationaler Ebene vergleichsweise repräsentativeren Gewerkschaften abgeschlossenen Tarifvertrag festgelegt sind. Insbesondere gibt es drei verschiedene Stundensätze, je nach dem Bereich, zu dem der Arbeitnehmer gehört:

  • Bereich 1: 9,65 Euro;
  • Bereich 2: 8,80 Euro;
  • Bereich 3: 6,56 Euro.

Die Unternehmen des Agrarsektors können den Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen in Anspruch nehmen, indem sie nur bestimmte Gruppen von Arbeitnehmern beschäftigen, die im Vorjahr nicht in die Listen der landwirtschaftlichen Arbeitnehmer eingetragen sein müssen und die zu folgenden Kategorien gehören:

  • Bezieher einer Alters- oder Invalidenrente;
  • Studenten unter 25 Jahren;
  • Arbeitslose gemäß Art. 19 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 150 vom 14. September 2015;
  • Empfänger von Lohnergänzungsleistungen, von REI oder SIA, oder anderer Leistungen zur Unterstützung des Einkommens.

Regelungen für öffentliche Verwaltungen

Die öffentlichen Verwaltungen können den Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen nur für vorübergehende oder außergewöhnliche Bedürfnisse und für bestimmte gesetzlich vorgesehene Tätigkeiten in Anspruch nehmen:

  • im Rahmen besonderer Projekte für bestimmte Kategorien von Personen: Bedürftige, Behinderte, Inhaftierte, Drogenabhängige oder Empfänger von Instrumenten der sozialen Sicherung;
  • für die Ausführung von Arbeiten besonderer Dringlichkeit in Verbindung mit Katastrophen oder plötzlichen Naturereignissen;
  • für Solidaritätsmaßnahmen in Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Behörden und/oder Freiwilligenverbänden;
  • für die Organisation von Veranstaltungen sozialer, sportlicher, kultureller oder wohltätiger Art.

Die öffentlichen Verwaltungen unterliegen nicht dem Verbot der Inanspruchnahme des Vertrags über gelegentliche Arbeitsleistungen, der für Arbeitgeber mit mehr als fünf Beschäftigten vorgesehen ist.

Regelungen für Hotel- und Beherbergungsbetriebe, die im Tourismussektor tätig sind

Für Hotel- und Beherbergungsbetriebe, die im Tourismussektor tätig sind und die bis zu acht fest angestellte Arbeitnehmer beschäftigen, ist es möglich, den Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen ausschließlich für Arbeiten in Anspruch zu nehmen, die von Arbeitnehmern der folgenden Kategorien ausgeführt werden:

  • Bezieher einer Alters- oder Invalidenrente;
  • junge Menschen unter 25 Jahren, die ordnungsgemäß an einer Schule, unabhängig von Art oder Stufe, oder an einer Universität eingeschrieben sind;
  • Arbeitslose gemäß Art. 19 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 150 vom 14. September 2015;
  • Empfänger von Lohnergänzungsleistungen, des so genannten „Eingliederungseinkommen“ (REI oder SIA), oder anderer Leistungen zur Unterstützung des Einkommens.

Ist der Hotel- oder Beherbergungsbetrieb im Tourismussektor bereits unter den Benutzern in der Computerplattform für gelegentliche Arbeitsleistungen registriert, muss er die Klassifizierung aktualisieren.

Regelungen für lokale Behörden

Die lokalen Behörden können den Vertrag über gelegentliche Arbeitsleistungen unter Einhaltung der von den geltenden Vorschriften zur Eindämmung der Personalkosten vorgesehenen Zwänge und unbeschadet der in Artikel 54-bis Absatz 20 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 50/2017 genannten zeitlichen Begrenzung ausschließlich für vorübergehende oder außergewöhnliche Bedürfnisse in Anspruch nehmen:

  • im Rahmen besonderer Projekte für bestimmte Kategorien von Personen: Bedürftige, Behinderte, Inhaftierte, Drogenabhängige oder Empfänger von Instrumenten der sozialen Sicherung;
  • für die Ausführung von Arbeiten besonderer Dringlichkeit in Verbindung mit Katastrophen oder plötzlichen Naturereignissen;
  • für Solidaritätsmaßnahmen in Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Behörden und/oder Freiwilligenverbänden;
  • für die Organisation von Veranstaltungen sozialer, sportlicher, kultureller oder wohltätiger Art.

Die lokalen Behörden, wie die öffentlichen Verwaltungen im Allgemeinen, unterliegen nicht dem Verbot der Inanspruchnahme des Vertrags über gelegentliche Arbeitsleistungen, der für Arbeitgeber mit mehr als fünf Beschäftigten vorgesehen ist, wenn die lokale Behörde bereits unter den Benutzern in der Computerplattform für gelegentliche Arbeitsleistungen registriert ist.

Um gelegentliche Arbeitsleistungen in Anspruch nehmen zu können, müssen sich die Benutzer vorab auf der Plattform für gelegentliche Arbeitsleistungen registrieren und ihre virtuelle elektronische Geldbörse füttern, bevor sie die Mitteilung über die Arbeitsleistung über die Plattform für gelegentliche Arbeitsleistungen des INPS versenden.

Zu diesem Zweck können sie die erforderlichen Einzahlungen über das Formular F24, Modell Elide, mit CLOC-Zweck oder über das „Zahlungsportal“ vornehmen.

Die Verfahren zur Registrierung und Mitteilung der Daten in Bezug auf die Arbeitsleistung können direkt von den Benutzern und Gelegenheitsarbeitern über den Online-Dienst oder über das Contact Center vorgenommen werden.

Auch die befugten Vermittler können auf der Grundlage entsprechender schriftlicher Vollmachten des Vollmachtgebers mittels des Verfahrens im Namen und auf Rechnung des Benutzers und/oder Gelegenheitsarbeiters handeln (Mitteilung Nr. 3177 vom 31. Juli 2017).

Um den Vertrag über zusätzliche Dienstleistungen und die damit verbundenen Schutzmaßnahmen zu aktivieren, muss der Benutzer mindestens 60 Minuten vor Beginn der Leistung über den dedizierten Online-Dienst Folgendes mitteilen:

  • die Identifikationsdaten des Gelegenheitsarbeiters;
  • die vereinbarte Vergütung;
  • den Ort, in dem die Leistung erbracht wird;
  • die Dauer;
  • der Art;
  • den Bereich der Arbeitstätigkeit;
  • weitere Informationen für die Verwaltung des Verhältnisses.

Beabsichtigt der Benutzer, eine zuvor eingegebene Mitteilung zu widerrufen, so kann er das Verfahren nur innerhalb von drei Tagen ab dem Tag, an dem die Leistung hätte erbracht werden sollen, aufrufen und widerrufen.

Gleichzeitig mit der Übermittlung der Mitteilung durch den Benutzer erhält der Gelegenheitsarbeiter eine Benachrichtigung per E-Mail oder SMS über die Mitteilung (oder den Widerruf).

Für den Fall, dass der Widerruf nicht innerhalb der gesetzlich vorgesehenen Fristen erfolgt, behält das INPS den Betrag ein, der der zwischen den Parteien vereinbarten Vergütung entspricht, unabhängig davon, ob die Leistung tatsächlich erbracht wurde, indem es die Einzahlung des Sozialversicherungsbeitrags und des INAIL an den Gelegenheitsarbeiter und die Zahlung an diesen vornimmt.

Der Gelegenheitsarbeiter kann über den Online-Dienst den tatsächlichen Ablauf der einzelnen Tagesleistung innerhalb der nächsten drei Tage bestätigen. In diesem Fall ist die Möglichkeit des Benutzers, die Leistung zu widerrufen, ausgeschlossen.

Für landwirtschaftliche Unternehmen, Tourismusunternehmen und lokale Behörden muss die vorherige Erklärung eine voraussichtliche Gesamtstundenzahl für einen Zeitraum von nicht mehr als zehn aufeinanderfolgenden Tagen vorsehen.

Die Mitteilung erfolgt unter Verwendung eines über das INPS-Verfahren verwalteten Tageskalenders, in den der Benutzer den Arbeitszeitraum einträgt, der einen bis zehn aufeinanderfolgende Tage andauern kann, sowie die Gesamtdauer dieser Leistung. Die Erklärung muss mindestens eine Stunde vor Beginn der Leistung übermittelt werden.

Die Erbringung gelegentlicher Arbeitsleistungen durch die Rentner sowohl im Rahmen des Vertrages über gelegentliche Arbeitsleistungen als auch im Familienheft (wie zum Beispiel die mit dem Baby-Sitter-Bonus bezahlten Leistungen) kann die Nichtkumulation der Rente mit dem Arbeitseinkommen zur Folge haben, mit der Folge, dass die Rente ausgesetzt wird (z. B. Rente Quote 100; Rente an die sogenannten frühzeitigen Arbeitnehmern) oder der zu zahlende Betrag reduziert wird (z. B. Renten wegen Invalidität, Renten an Hinterbliebene usw.).