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Aussetzung der Beitragspflicht bei Naturkatastrophen

Veröffentlichung: 07/05/2021

Im Falle von Naturkatastrophen oder außergewöhnlichen Ereignissen werden die Sozialversicherungsbeiträge ausgesetzt, immer durch geeignete Regulierungsmaßnahmen wie z. B. Anordnungen des Präsidenten des Ministerrats – Abteilung Katastrophenschutz. Diese Maßnahmen sind immer das Ergebnis eines Ausnahmezustands in den betroffenen Gebieten, der durch Dekret des Präsidenten des Ministerrates erklärt wird.

Die Aussetzung in der Beitragspflicht wurden mit dem Ziel eingeführt, die durch das Katastrophenereignis geschädigten Menschen wieder in den Normalzustand zu versetzen und gelten nur für die Beitragszahlungen im Zusammenhang mit den in den beschädigten Gebieten ausgeübten Tätigkeiten. Der Zugang zur Leistung ist an zwei Bedingungen geknüpft: subjektiv (Existenz zum Zeitpunkt des Ereignisses) und objektiv (kausaler Zusammenhang zwischen dem erlittenen Schaden und dem katastrophalen Ereignis).

Keinen Anspruch auf die Leistung haben:

  • Personen, deren Tätigkeit nach dem Datum des Katastrophenereignisses aufgenommen wurde, auch wenn sie in den geschädigten Gebieten tätig sind und ihre Tätigkeit während der Gültigkeitsdauer der Beitragsaussetzung aufgenommen wurde;
  • Personen, die zum Zeitpunkt des Katastrophenereignisses bereits tätig waren, sich aber nicht rechtzeitig angemeldet und den Beitrag gemäß den geltenden Vorschriften gezahlt haben;
  • alle Steuerzahler, die nach dem Katastrophenereignis infolge einer Anzeige des Arbeitnehmers oder eines Inspektionsberichts registriert wurden;
  • Unternehmen, die nicht in geschädigten Gebieten tätig sind, obwohl der Eigentümer in diesen Gebieten ansässig ist oder es nur den eingetragenen Firmensitz ohne Geschäftstätigkeit gibt – der Ausdruck „eingetragener Firmensitz und/oder Betriebssitz“, der in den Aussetzungsmaßnahmen verwendet wird, zeigt an, dass die Aussetzung der Beitragszahlung ausschließlich in Bezug auf die Betriebsstätte in dem von den Katastrophen betroffenen Gebiet fällig ist, unabhängig davon, ob es den Firmensitz des Arbeitgebers in diesem Gebiet gibt oder nicht.

Privatunternehmen mit Arbeitnehmern, Auftraggeber von Kooperationen und beteiligte Partner können Sozialversicherungsleistungen nur für Arbeitnehmer in Anspruch nehmen, die zum Zeitpunkt des Katastrophenereignisses in den Betriebsstätten in den beschädigten Gebieten beschäftigt sind. Die so identifizierten Unternehmen profitieren von der Aussetzung der Beiträge nur für geschädigte Standorte, auch wenn sie die Beiträge an einem anderen, von der Katastrophe nicht betroffenen Standort zentralisiert haben.

Im Falle einer Übertragung, Aufspaltung, Fusion oder Gründung einer Gesellschaft kann die Vergünstigung übertragen werden, wenn in der Urkunde der Übertragung, Aufspaltung,  Fusion oder Gründung angegeben ist, dass die neue Gesellschaft die Verantwortung für alle Beitragsschulden und -guthaben der alten Gesellschaft übernimmt. Die Übertragung der Vergünstigung erfolgt unabhängig davon, ob die Arbeitnehmer von einer Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses und der Zahlung der Abfindung betroffen waren oder nicht. Wenn hingegen diese Bedingung nicht in der Urkunde festgelegt ist, muss die aufgebende Gesellschaft die gesamte Schuld zum Zeitpunkt der Kündigung pauschal zurückzahlen.

In einigen Fällen kann das Katastrophenereignis nicht ein bestimmtes geografisches Gebiet, sondern eine wirtschaftliche Tätigkeit betreffen (Vogelgrippe und BSE, d. h. Bovine Spongiforme Enzephalopathie, besser bekannt als „Rinderwahnsinn“). In diesem Fall erhalten natürlich nur diejenigen, die in dem geschädigten Wirtschaftssektor tätig sind, Zugang zu den Vergünstigungen.

Für Selbstständige (Handwerker, Gewerbetreibende, Freiberufler) ist der Standort des Unternehmens relevant.

Private Arbeitgeber und Selbstständige, die von der Aussetzung profitieren können, dürfen die Leistung jedoch nicht auf Arbeitsverhältnisse (Arbeitnehmer, Mitarbeit, Partnerschaft usw.) ausdehnen, die nach der Katastrophe entstanden sind.

In Übereinstimmung mit den oben genannten Voraussetzungen für den Zugang zur Leistung können jedoch alle Beiträge mit rechtlicher Fälligkeit innerhalb der in den Regeln festgelegten Frist ausgesetzt werden, unabhängig von der Dauer der Tätigkeit, auf die sie sich beziehen.

Das Gesetz Nr. 290 vom 6. Dezember 2006 enthält eine authentische Auslegung des Gesetzes Nr. 225 vom 24. Februar 1992 über die Ordnungsbefugnis des Katastrophenschutzes mit rückwirkender Kraft, wobei die folgenden Personen von den möglichen Vergünstigten ausgeschlossen wurden:

  • alle öffentlichen Arbeitgeber;
  • einzelne Arbeitnehmer (Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Partner) in Fällen, in denen das Unternehmen die Aussetzung nicht in Anspruch nehmen kann oder will, da das Gesetz für sie kein eigenständiges Recht auf Aussetzung anerkennt;
  • alle öffentlich Bedienstete;
  • Arbeitgeber von Haushaltshilfen;
  • freiwillige Beitragszahler (nicht obligatorischer Beitrag).

Die INPS-Rundschreiben Nr. 65 vom 23. März 2007 und Nr. 91 vom 14. Oktober 2008 enthalten Anweisungen zur Beitreibung von Beiträgen, die seit 1992 aufgrund der neuen Bestimmungen zu Unrecht ausgesetzt sind.

Die Verfahrensanweisungen für die Verwaltung der Aussetzung der Beiträge zu Naturkatastrophen wurden durch das INPS-Rundschreiben Nr. 106 vom 4. Dezember 2008 festgelegt.

Nachfolgend sind die Katastrophenereignisse aufgeführt, für die eine Aussetzung der Beiträge vorgesehen ist:

  • Hochwasser Modena (2014);
  • Erdbeben in der Emilia-Romagna, Lombardei und Venetien (2012);
  • Humanitäre Notlage in Lampedusa (2011);
  • Unwetter in der Toskana (2009);
  • Erdbeben in den Abruzzen (2009);
  • Hochwasser Messina (2009);
  • Eisenbahnunfall in Viareggio (2009);
  • Überschwemmungen in Molise, Abruzzen und Apulien (2003);
  • Überschwemmungen in Venetien (2014).