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LinkedinVeröffentlichung: 22 Juni 2018 Letzte Aktualisierung: 4 März 2026
Um was es geht
Der bilaterale Solidaritätsfonds für Festmacher und Bootsführer in italienischen Häfen wurde durch Dekret des Ministers für Arbeit und Sozialpolitik im Einvernehmen mit dem Minister für Wirtschaft und Finanzen, 18. April 2016, Nr. 95440, eingerichtet, veröffentlicht im Amtsblatt vom 15. Juni 2016, Nr. 138, das den Inhalt der Gewerkschaftsvereinbarung zwischen der Associazione Nazionale Gruppi Ormeggiatori e Barcaioli Porti Italiani (ANGOPI) (Nationalverband der Festmacher und Bootsführer der italienischen Häfen), FILT CGIL, FIT CISL und UIL Trasporti aufgenommen hat. Er hat keine Rechtspersönlichkeit und genießt finanzielle und vermögensrechtliche Autonomie (INPS-Rundschreiben Nr. 141 vom 3. August 2016 und INPS-Rundschreiben Nr. 74 vom 25. Mai 2018).
Der vom INPS verwaltete Fonds umfasst alle angestellte Arbeitnehmer des Sektors der Festmacher und Bootsführer der italienischen Häfen, die in den Häfen und in den Gewässern vor ihnen tätig sind, unabhängig von der Zahl der Beschäftigten. Dieser Fonds sieht die Zahlung der Grundleistung an angestellten Arbeitnehmern, mit Ausnahme von Führungskräften, vor, die von Arbeitszeitverkürzungen oder einer vorübergehenden Aussetzung der Arbeit aus den Gründen, die in den Rechtsvorschriften über ordentlichen oder außerordentlichen Lohnausgleich vorgesehen sind, betroffen sind.
Infolge der Reform der sozialen Abfederungsmaßnahmen hat das Haushaltsgesetz 2022 Änderungen am gesetzesvertretenden Dekret 148/2015. Daher gewährt der Fonds ab dem 1. Januar 2022 anstelle der ordentlichen Zulage und in den gleichen Formen die Leistung der Lohnausgleichszulage.
Auf der Grundlage der von den Gründungsparteien am 21. Dezember 2022 geschlossenen Vereinbarung wurde das interministerielle Dekret vom 28. Juli 2023 erlassen, mit dem das interministerielle Dekret 95440/2016 geändert wurde, um die Dauer und die Höhe der Leistung an die neuen Bestimmungen anzupassen (Mitteilung Nr. 3256 vom 19. September 2023) (auf Italienisch).
Zielgruppe
Die Leistungen des Fonds stehen allen Arbeitnehmern der Festmacher- und Bootsführergruppen in den italienischen Häfen mit einem Angestelltenverhältnis offen.
Infolge der durch das Gesetz 234/2021 an Art. 2 Absatz 1 des gesetzesvertretenden Dekrets 148/2015 vorgenommenen Änderungen sind ab 2022 alle Arbeitnehmer, die mit einem Lehrvertrag eingestellt wurden, Empfänger der Lohnausgleichsleistungen (INPS-Rundschreiben Nr. 18 vom 1. Februar 2022) (auf Italienisch). Daher haben Auszubildende aller Art Anspruch auf die vom Fonds gezahlte Lohnausgleichszulage. Ausgeschlossen bleiben hingegen die Führungskräfte.
Funktionsweise
BEGINN UND DAUER
Die Lohnausgleichszulage kann für die gesetzlich vorgesehenen Verwendungszwecke der ordentlichen und außerordentlichen Lohnausgleichskasse beantragt werden.
Die Dauer ist geregelt in Artikel 30 Absatz 1-bis des gesetzesvertretenden Dekrets 148/2015, eingeführt durch das Haushaltsgesetz 2022. Daher werden im Lichte des Gesetzes und der Änderungen des Dekrets zur Gründung des Fonds für die Lohnausgleichszulage die in den Artikeln 12 und 22 des gesetzesvertretenden Dekrets 148/2015 in der geltenden Fassung genannten Zeiträume angewandt (Mitteilung Nr. 3256 vom 19. September 2023) (auf Italienisch).
Die maximale Gesamtdauer der Leistungen ist in jedem Fall die gemäß Artikel 4 Absatz 1 des gesetzesvertretenden Dekrets 148/2015.
In der Tabelle sind Gründe und Dauer angegeben.
| ART. 11 – GEWÖHNLICHE GRÜNDE | ART. 12 – DAUER |
|---|---|
| Unternehmenssituationen, die aufgrund vorübergehender Ereignisse entstehen, die nicht dem Unternehmen oder den angestellten Arbeitnehmern anzulasten sind, einschließlich jahreszeitbedingten Schlechtwetters; vorübergehende Marktsituationen | Bis zu einem ununterbrochenen Zeitraum von maximal 13 Wochen, der vierteljährlich bis zu insgesamt 52 Wochen verlängert werden kann |
| ART. 21 – AUSSERORDENTLICHE GRÜNDE | ART. 22 – DAUER |
| Unternehmensumstrukturierung, auch zur Realisierung von Übergangsprozessen | Maximale, auch durchgehende Dauer von 24 Monaten in einem gleitenden Fünfjahreszeitraum |
| Unternehmenskrisen | Maximale, auch durchgehende Dauer von 12 Monaten. Eine neue Bewilligung kann erst gewährt werden, wenn ein Zeitraum von mindestens zwei Dritteln des zuvor gewährten Zeitraums verstrichen ist. |
| Solidaritätsvertrag | Maximale, auch durchgehende Dauer von 24 Monaten in einem gleitenden Fünfjahreszeitraum Unter den Bedingungen des Absatzes 5 des gesetzesvertretenden Dekrets 148/2015 kann die maximale, auch ununterbrochene Dauer 36 Monate in einem gleitenden Fünfjahreszeitraum betragen |
Für die gewöhnlichen Gründe können keine per Lohnausgleichszulage bezahlten Stunden bewilligt werden, die über die Obergrenze von einem Drittel der Arbeitszeit innerhalb des gleitenden Zweijahreszeitraums hinausgehen, und zwar in Bezug auf alle Arbeitnehmer, die durchschnittlich in dem Halbjahr vor Antragstellung in der Produktionsstätte beschäftigt waren.
Für die außerordentlichen Gründe der Unternehmensumstrukturierung und Unternehmenskrise darf die Aussetzung der Arbeit nur bis zu einer Höchstgrenze von 80 % der Arbeitsstunden genehmigt werden, die in dem Zeitraum des vereinbarten Programms in der Produktionsstätte möglich sind.
HÖHE DER LEISTUNG
Die Höhe der Leistung ist auf 80 % des Gesamtgehalts festgesetzt, die dem Arbeitnehmer für die nicht geleisteten Stunden, zwischen null Stunden und der Obergrenze der vertraglichen Arbeitszeit, geschuldet worden wäre.
Ab dem 1. Januar 2022 gilt für die Berechnung der Höhe der Leistung eine einheitliche Obergrenze, unabhängig vom monatlichen Referenzlohn (Art. 3 Absatz 5-bis, gesetzesvertretendes Dekret 148/2015 in der geltenden Fassung INPS-Rundschreiben Nr. 18 vom 1. Februar 2022) (auf Italienisch).
Die Beträge werden jedes Jahr aufgrund der bei der Lohnausgleichskasse für den Sektor gebräuchlichen Methoden und Kriterien neu berechnet. Auf den Betrag wird die in Artikel 26 des Gesetzes Nr. 41 vom 28. Februar 1986 vorgesehene Kürzung um 5,84 % nicht angewandt.
Für die Zeiträume, in denen die Lohnausgleichszulage ausgezahlt wird, zahlt der Fonds die entsprechenden Rentenbeiträge für die Leistung bei der Rentenverwaltung ein, bei welcher der Arbeitnehmer eingeschrieben ist. Diese Beiträge dienen dem Erwerb eines Rentenanspruchs (einschließlich der vorgezogenen Rente) und werden bei der Festlegung der Höhe der Rente berücksichtigt.
Den Arbeitnehmern, die die Lohnausgleichszulage erhalten, steht in Bezug auf den angewendeten Lohnzeitraum und zu den gleichen Bedingungen wie den Arbeitnehmern mit normaler Arbeitszeit die Zulage für den Familienhaushalt zu, die zulasten der Verwaltung des Fonds geht, wobei dieser Schutz infolge der Bestimmungen des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 230 vom 21. Dezember 2021 über die einheitliche und universelle Zulage seit dem 1. März 2022 Familien ohne unterhaltsberechtigte Kinder zuerkannt wurde.
Der Fonds handelt nach dem Grundsatz eines ausgeglichenen Haushalts und kann im Falle von fehlenden Finanzmitteln keine Leistungen erbringen. Unterstützungen aus dem Fonds werden nach der Bildung spezifischer Finanzreserven und im Rahmen der bereits erworbenen Mittel gewährt.
Für die Finanzierung der Leistungen erhebt der Fonds von den eingeschriebenen Arbeitgebern einen ordentlichen monatlichen Beitrag von 0,30 % (davon 0,20 % zulasten der Arbeitgeber und 0,10 % zulasten der Arbeitnehmer), der auf der Grundlage des sozialversicherungspflichtigen Einkommens aller angestellten Arbeitnehmer, mit Ausnahme von Führungskräften, berechnet wird. Im Falle der Inanspruchnahme der Lohnausgleichszulage ist dem Fonds außerdem ein zusätzlicher Beitrag in Höhe von 1,5 % des sozialversicherungspflichtigen Einkommens zu zahlen, das den Arbeitnehmern, die die Leistungen erhalten, verloren geht.
Der Fonds ist verpflichtet, einen technischen Haushaltsvoranschlag für acht Jahre vorzulegen, auf dessen Grundlage der Verwaltungsausschuss Änderungen der Leistungshöhe oder des Beitragssatzes vorschlagen kann.
Die Leistungen werden durch Beschluss des Verwaltungsausschusses des Fonds genehmigt.
Die Zahlung der Leistungen an die begünstigten Arbeitnehmer wird vom Arbeitgeber vorab geleistet und ihm dann vom INPS erstattet oder verrechnet. Die Verrechnung der Lohnausgleichsleistung hat innerhalb von sechs Monaten nach Ende des laufenden Lohnzeitraums bei Ablauf der Bewilligungsfrist oder ab dem Datum der Bewilligungsmaßnahme zu erfolgen, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist, anderenfalls verfällt der Anspruch.
Für die Solidaritätsfonds fällt der Tag des Beginns der Laufzeit von sechs Monaten mit dem Datum der Bekanntgabe der nach Annahme des Beschlusses durch den Verwaltungsausschuss erteilten Bewilligung zusammen.
Die Arbeitgeber können für die Erstattung der zu verrechnenden von ihnen vorgeschossenen Beträge den UNIEMENS-Prozess gemäß den im INPS-Rundschreiben Nr. 97 vom 10. August 2022 (auf Italienisch) und in der Mitteilung Nr. 1217 vom 22. März 2024 (auf Italienisch) beschriebenen Verfahren nutzen.
Eine direkte Auszahlung der Leistung an die Begünstigten kann vom Verwaltungsausschuss des Fonds nur bei ernsthaften und dokumentierten finanziellen Schwierigkeiten des Unternehmens genehmigt werden, die durch die Vorlage der in Anhang 2 des INPS-Rundschreibens Nr. 197 vom 2. Dezember 2015 (auf Italienisch) angegebenen Unterlagen belegt werden müssen.
Antrag
VORAUSSETZUNGEN
Der Zugang zu den Leistungen der Lohnausgleichszulage ist abhängig von einer Mitteilung der ANGOPI an die nationalen Sekretariate von FILT CGIL, FIT CISL und UIL Trasporti über die Krisensituation, um den Personal- oder Arbeitszeitbedarf und somit den Bedarf an einkommensergänzenden Leistungen zu beurteilen.
Die Anträge auf Inanspruchnahme der Lohnausgleichszulage müssen unabhängig vom Grund vom Arbeitgeber sowie von zugelassenen Beratern oder Vermittlern frühestens 30 Tage und spätestens 15 Tage nach Beginn der Aussetzung oder Kürzung der Arbeit gestellt werden. Die Nichteinhaltung der Fristen führt nicht zum Verlust des Leistungsanspruchs, bewirkt jedoch bei einer Vorlage vor Ablauf der 30 Tage die vorübergehende Unzulässigkeit des Antrags.
Im Falle einer verspäteten Einreichung darf kein Lohnausgleich für Zeiträume von einer Woche vor dem Einreichungsdatum gezahlt werden.
ANTRAGSTELLUNG
Der Antrag muss online vom Arbeitgeber oder von qualifizierten Beratern oder Vermittlern für jede betroffene Produktionsstätte, ausschließlich online, über den eigens eingerichteten Dienst (Mitteilung Nr. 2536 vom 19. Juni 2017) eingereicht werden.
Die Zentraldirektion soziale Abfederung sorgt dann für die Weiterleitung der Anträge und der Ergebnisse der Untersuchung an den Verwaltungsausschuss des Fonds.