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Dipendenti privati- Patronati
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Pubblicazione: 3 aprile 2017 Ultimo aggiornamento: 21 ottobre 2026
Cos'è
È un periodo di assenza dal lavoro retribuita, riconosciuto ai lavoratori dipendenti che assistono familiari con disabilità (art. 3, c. 3, l. 104/1992).
La competenza INPS per la concessione dei congedi riguarda esclusivamente i lavoratori dipendenti del settore privato e non i soggetti titolari di un rapporto di lavoro alle dipendenze di amministrazioni pubbliche. I dipendenti pubblici devono presentare domanda esclusivamente al proprio datore di lavoro su cui ricade il relativo onere economico.
A chi è rivolto
È rivolto ai lavoratori dipendenti, secondo il seguente ordine di priorità. Ogni familiare subentra solo se tutti i precedenti mancano, sono deceduti o sono affetti da patologie invalidanti (art. 3, comma 3, legge 104/92):
- il coniuge convivente, la parte dell'unione civile convivente o il convivente di fatto della persona con disabilità;
- il padre o la madre, anche adottivi o affidatari della persona con disabilità;
- un figlio convivente della persona con disabilità;
- un fratello o una sorella convivente della persona con disabilità;
- un parente o affine entro il terzo grado convivente della persona con disabilità.
La convivenza con il familiare con disabilità grave deve iniziare entro l'inizio del periodo di congedo e continuare per tutta la sua durata.
Il congedo straordinario non spetta ai lavoratori:
- addetti ai servizi domestici e familiari;
- a domicilio;
- agricoli giornalieri;
- autonomi;
- parasubordinati.
Come funziona
DECORRENZA E DURATA
Il congedo decorre dalla data di presentazione della domanda.
La durata massima è di due anni nell'arco dell'intera vita lavorativa. Il limite è complessivo: chi assiste più familiari con disabilità grave può chiedere il congedo per ciascuno di loro, ma il totale non può superare i due anni.
Il congedo non può essere riconosciuto a più di un lavoratore per l'assistenza alla stessa persona con disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92). È invece possibile autorizzare sia la fruizione del suddetto congedo che la fruizione dei permessi a più lavoratori per l’assistenza allo stesso soggetto con disabilità grave, alternativamente e purché non negli stessi giorni (art. 33 legge 104/1992).
Il beneficio non è riconoscibile per i periodi in cui non è prevista attività lavorativa come, per esempio, un part-time verticale con periodi non retribuiti.
Il congedo si può utilizzare in modo continuativo o frazionato, anche a giorni.
Affinché non siano conteggiati i giorni festivi, i sabati e le domeniche è necessaria l'effettiva ripresa del lavoro tra un periodo e l'altro di fruizione.
L'effettiva ripresa del lavoro non è rinvenibile né nel caso di domanda di fruizione del congedo dal lunedì al venerdì (in caso di settimana corta) senza ripresa del lavoro il lunedì della settimana successiva a quella di fruizione del congedo, né nel caso di fruizione di ferie. Non si conteggiano le giornate di ferie, la malattia, le festività e i sabati che cadono tra il periodo di congedo straordinario e la ripresa del lavoro.
Se il congedo è frazionato in giorni, per il calcolo del periodo massimo l'anno si considera di 365 giorni.
QUANTO SPETTA
Al lavoratore spetta un'indennità pari all'ultima retribuzione ricevuta nel mese precedente il congedo, calcolata sulla base delle voci fisse e continuative, entro un limite massimo di reddito rivalutato ogni anno.
L'indennità comprende il rateo della tredicesima e delle altre mensilità aggiuntive, le gratifiche, le indennità e i premi. Sono esclusi gli emolumenti variabili della retribuzione (messaggio INPS 4 gennaio 2024, n. 30).
Se il congedo è richiesto durante la sospensione parziale dell'attività con Cassa Integrazione Guadagni (CIG a orario ridotto), l'indennità è calcolata sull'ultima retribuzione al netto del trattamento integrativo. La stessa regola vale per i contratti di solidarietà con riduzione dell'orario.
Il periodo di congedo è coperto da contribuzione figurativa, valida per il diritto alla pensione e per il calcolo del suo importo.
I periodi di congedo non contano per la maturazione di ferie, tredicesima e trattamento di fine rapporto, ma sono validi per l'anzianità assicurativa.
L'indennità e la contribuzione figurativa spettano fino a un importo complessivo massimo, rivalutato ogni anno in base alle variazioni ISTAT. Per i congedi fruiti a settimane intere o a giornate, la retribuzione figurativa non può superare l'importo massimo settimanale o giornaliero.
| Anno | Importo complessivo annuo | Indennità: annuo | Indennità: giornaliero | Retribuzione figurativa: annuo | Retribuzione figurativa: settimanale | Retribuzione figurativa: giornaliero |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024 | 56.585,73 | 42.546,00 | 116,24 | 42.546,00 | 818,19 | 116,24 |
| 2025 | 57.038,42 | 42.886,00 | 117,50 | 42.886,00 | 824,73 | 117,50 |
| 2026 | 57.836,96 | 43.486,00 | 119,14 | 43.486,00 | 836,27 | 119,14 |
PAGAMENTO DELL’INDENNITÀ
Il datore di lavoro anticipa l'indennità e la recupera a conguaglio con i contributi dovuti all'INPS.
L'INPS paga l'indennità direttamente a:
- operai agricoli a tempo determinato e indeterminato;
- lavoratori dello spettacolo saltuari o con contratto a tempo determinato.
Se vengono meno i requisiti sanitari e amministrativi previsti dalla legge, l'indennità non spetta più e l'INPS recupera le somme già erogate.
Domanda
REQUISITI
Il congedo straordinario spetta se:
- il beneficiario è un lavoratore dipendente (anche part-time);
- la persona da assistere è in situazione di disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) riconosciuta dalla commissione medica integrata ASL/INPS;
- la persona da assistere non è ricoverata a tempo pieno, cioè per 24 ore, in strutture ospedaliere o simili, pubbliche o private, che assicurano assistenza sanitaria continuativa, salvo le eccezioni previste dalla legge.
Il congedo spetta anche durante il ricovero a tempo pieno nei seguenti casi (circolare INPS 3 dicembre 2010, n. 155; circolare INPS 6 marzo 2012, n. 32):
- interruzione del ricovero per visite e terapie certificate;
- ricovero di una persona in stato vegetativo persistente o con prognosi infausta a breve termine;
- ricovero di una persona con disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) per la quale i sanitari della struttura richiedono la presenza di chi presta assistenza.
Il riconoscimento della disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) produce effetto dalla data di rilascio dell'attestato, salvo che l'attestato indichi una validità decorrente dalla data della domanda.
In caso di mancato rilascio della certificazione di disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) entro 45 giorni dalla presentazione della domanda, l'interessato può presentare un certificato rilasciato da un medico della ASL specialista nella patologia denunciata. Questa certificazione avrà efficacia fino all'accertamento definitivo.
La certificazione provvisoria di disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) deve anche specificare:
- diagnosi;
- difficoltà socio-lavorative, relazionali e situazionali che la patologia determina.
Il medico si assume la responsabilità di quanto attestato.
La certificazione provvisoria rilasciata dalla Commissione medica integrata, invece, può essere presa in considerazione anche prima dei 45 giorni dalla domanda di riconoscimento di disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92) e ha validità fino alla emissione del provvedimento definitivo.
In caso di patologie oncologiche, la certificazione provvisoria è valida dopo 15 giorni dalla domanda alla commissione medica integrata.
Se il provvedimento definitivo non accerta la disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/92), l'INPS recupera le somme già erogate.
È possibile fruire del congedo anche tra la scadenza del verbale rivedibile e la conclusione della revisione sanitaria con queste modalità:
- i lavoratori che hanno già fruito del beneficio, avendo presentato domanda quando il verbale era in corso di validità, possono fruire di ulteriori periodi di congedo fino alla conclusione della revisione presentando una nuova domanda (circolare INPS 8 luglio 2016, n. 127). Nel caso in cui la visita di revisione si concluda con un verbale di mancata conferma dello stato di disabilità grave, saranno recuperate le prestazioni eventualmente erogate dal giorno successivo alla data di definizione del nuovo verbale;
- i lavoratori che non abbiano mai fruito del beneficio quando il verbale era in corso di validità, possono fruire di periodi di congedo tra la data di scadenza del verbale stesso e fino alla conclusione della revisione, presentando una domanda che è accolta provvisoriamente in attesa della conclusione della revisione (messaggio INPS 13 gennaio 2021, n. 93). Se la visita di revisione si conclude con un verbale di mancata conferma dello stato di disabilità grave, saranno recuperate tutte le prestazioni eventualmente erogate.
COME FARE DOMANDA
La domanda si presenta online attraverso il servizio dedicato.
In alternativa, si può fare la domanda tramite:
- Contact Center Multicanale al numero 803 164 (gratuito da rete fissa) oppure 06 164 164 da rete mobile;
- enti di patronato e intermediari dell’Istituto, attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi.
In caso di adozione nazionale o internazionale, nella domanda vanno indicati:
- la data di ingresso in famiglia;
- la data di adozione o affidamento;
- la data di ingresso in Italia;
- la data del provvedimento;
- il tribunale competente;
- il numero del provvedimento.
Ogni variazione delle situazioni dichiarate nella domanda va comunicata tempestivamente all'INPS e al datore di lavoro. Per le domande in corso di fruizione nel mese in cui si verifica la variazione/rinuncia, con il servizio online è possibile:
- comunicare le variazioni con la funzione variazione dati domanda;
- rinunciare, in tutto o in parte, al periodo richiesto, con la funzione rinuncia.
Contro i provvedimenti di rigetto è possibile presentare ricorso al comitato provinciale della struttura territoriale INPS competente per la residenza del lavoratore. Il ricorso al comitato provinciale non impedisce di ricorrere alle vie giudiziarie.
Tempi di lavorazione del provvedimento
Il termine ordinario per l’emanazione dei provvedimenti è stabilito dalla legge n. 241/1990 in 30 giorni. In alcuni casi la legge può fissare termini diversi.
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