Fondo assicurativi

Data: 31/08/2016


I Fondi di solidarietà, disciplinati dagli articoli 26 e seguenti del d.lgs. 148 del 14 settembre 2015, forniscono strumenti di sostegno al reddito in caso di sospensione o cessazione dell'attività lavorativa dei lavoratori dipendenti da aziende appartenenti a settori non coperti dalla normativa in materia d'integrazione salariale.

La prestazione principale erogata dai fondi è l'assegno ordinario, ovverosia un'integrazione salariale almeno pari alla cassa integrazione guadagni. Possono essere previsti, inoltre, altri interventi quali: finanziamento di programmi formativi di riqualificazione professionale, nonché, in presenza di determinati requisiti, assegni straordinari a favore di determinate tipologie di lavoratori fino alla maturazione del diritto alla pensione.

COSA E'

Il Fondo Assicurativi, disciplinato dal D.I. n. 78459 del 17 gennaio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2014, non ha personalità giuridica, costituisce una gestione dell'Inps e gode di autonomia finanziaria e patrimoniale.
Il Fondo ha lo scopo di attuare interventi nei confronti dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, nell'ambito e in connessione con processi di ristrutturazione e/o di situazioni di crisi e/o di rilevante riorganizzazione aziendale o di riduzione o trasformazione di attività o di lavoro, eventualmente anche in concorso con gli appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione vigente. In particolare, il fondo eroga:

  • interventi in via ordinaria:

    a) finanziamento di programmi formativi di riconversione e/o riqualificazione professionale, anche in concorso con fondi nazionali ed europei;

    b) trattamenti di sostegno al reddito dei lavoratori interessati da riduzione dell'orario di lavoro o da sospensione temporanea dell'attività lavorativa per le cause previste dalla normativa sull'integrazione salariale ordinaria e straordinaria, anche in concorso con gli strumenti di sostegno al reddito previsti dalla legislazione vigente, oltre al versamento della contribuzione correlata.

A CHI SPETTANO LE PRESTAZIONI

Possono beneficiare delle prestazioni tutti i lavoratori dipendenti, ad esclusione dei dirigenti, delle imprese di Assicurazione (comunque denominate e regolarmente costituite) e di Assicurazione Assistenza. Sono inclusi fra i beneficiari, inoltre:

  • i lavoratori dipendenti dalle aziende controllate dalle suddette imprese, a condizione che svolgano attività intrinsecamente strumentali o connesse con le attività di assicurazione o di riassicurazione o di assicurazione assistenza, a decorrere dal loro inquadramento previdenziale nel medesimo settore di attività della società capogruppo;
  • il personale dipendente da Enti di settore o associazioni di categoria dei settori assicurazione e assicurazione assistenza, a condizione che venga presentata una richiesta congiunta di ammissione al Fondo da parte dell'impresa e delle organizzazioni sindacali e tale richiesta riceva parere favorevole da parte del Comitato amministratore del Fondo medesimo.

 

QUANDO SPETTANO

 

L'accesso agli interventi ordinari e straordinari è subordinato all'espletamento delle procedure legislative, se presenti, e contrattuali, di confronto sindacale previste dalla contrattazione collettiva ed è condizionato alla conclusione delle suddette procedure con un accordo aziendale che individui, anche in relazione alle esigenze tecnico produttive ed organizzative aziendali, una pluralità di strumenti secondo quanto indicato dalle normative vigenti in materia di processi, che modificano le condizioni di lavoro del personale ovvero determinano la riduzione dei livelli occupazionali.

Nel caso di processi di riduzione dei livelli occupazionali, si può accedere a tutte le prestazioni (formazione, assegno ordinario ed assegno straordinario).
I requisiti che devono possedere i lavoratori per poter accedere alle prestazioni ordinarie sono i seguenti:

  • con riferimento ai programmi di formazione, è necessario essere lavoratori destinatari, nell'ambito di processi che modificano le condizioni di lavoro del personale, di un accordo aziendale riguardante programmi formativi di riconversione o riqualificazione professionale;
  • nel caso degli assegni ordinari, possono accedervi i lavoratori interessati da riduzione dell'orario di lavoro o sospensione dell'attività lavorativa per cause previste dalla normativa in materia d'integrazione salariale ordinaria o straordinaria. L'assegno ordinario consiste nell'integrazione della retribuzione a favore dei lavoratori dipendenti la cui prestazione lavorativa risulti sospesa o ridotta per le causali previste in materia di CIGO e CIGS e, dunque, cause non dipendenti dalla volontà del lavoratore o del datore di lavoro. L'integrazione salariale deve essere concessa per il tempo necessario alla ripresa dell'attività produttiva interrotta. L'intervento, dunque, è finalizzato a supportare sia ipotesi di crisi aziendali contingenti e di breve durata, sia ipotesi di crisi aziendali prolungate nel tempo e legate ad un ridimensionamento produttivo.

 

COSA SPETTA

  • Per i programmi di formazione, il contributo è pari alla corrispondente retribuzione oraria lorda, individuata dalla contrattazione collettiva, spettante ai lavoratori interessati per il numero di ore destinate alla realizzazione dei programmi formativi, ridotta dell'eventuale concorso dei Fondi nazionali e/o comunitari.

  • Per gli assegni ordinari la misura del beneficio è fissata nell'80% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali che sarebbe spettata al lavoratore per le ore non lavorate (con applicazione dei massimali della CIGO) ridotta dell'importo pari ai contributi previsti per gli apprendisti di cui all'art. 26, L. 41/1986. Tale importo è rivalutato annualmente. L'assegno viene ridotto in caso di concorso di strumenti di sostegno al reddito, in misura a questi corrispondente, previsti dalla legislazione vigente sulla cassa integrazione guadagni per l'industria.
    Per l'anno 2016 la misura massima erogabile della prestazione, al netto della summenzionata riduzione del 5,84%, è pari ad € 914,96, per retribuzioni uguali od inferiori a € 2.102,24, e ad € 1.099,70 per retribuzioni superiori a € 2.102,24 (cfr. circ. 48/2016).
    Per il periodo di erogazione dell'assegno viene versata la contribuzione correlata.

 

DURATA

L'erogazione del finanziamento ai programmi formativi può avere durata non superiore a 12 mesi. L'assegno ordinario, a norma dell'art. 30, c. 1, del d.lgs. 148/2015, può essere concesso per un periodo non inferiore a 13 settimane in un biennio mobile e non superiore, a seconda della causale invocata, alle durate massime previste dalle causali individuate per la cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria.

 

FINANZIAMENTO

Il Fondo ha l'obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare prestazioni in carenza di disponibilità. Gli interventi sono concessi previa costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti delle risorse già acquisite.
Per le prestazioni ordinarie sono dovuti al fondo:

  • un contributo ordinario dello 0,30% (di cui due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei lavoratori), calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato, esclusi i dirigenti, in maniera tale da garantire la precostituzione di risorse continuative adeguate, da verificare anche sulla base dei bilanci di previsione. Eventuali variazioni della misura sono ripartite tra datore di lavoro e lavoratore secondo gli stessi criteri di ripartizione;
  • un contributo addizionale a carico del datore di lavoro, in caso di fruizione delle prestazioni di assegno ordinario, nella misura dell'1,5% calcolato sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali ed applicato alle retribuzioni perse dai dipendenti che fruiscono delle prestazioni di assegno ordinario.

PAGAMENTO

Una volta deliberato il finanziamento da parte del Comitato amministratore del Fondo, la Sede INPS rilascia la relativa autorizzazione di pagamento, che è presupposto per la corresponsione del trattamento economico ai lavoratori interessati; inoltre, la delibera è comunicata all'azienda e presto sarà resa disponibile all'interno del cassetto bidirezionale.
Le prestazioni ordinarie sono autorizzate con pagamento a conguaglio da parte del datore di lavoro, a partire dal mese successivo a quello in cui è intervenuta l'autorizzazione. Per la comunicazione dei dati necessari al recupero delle somme anticipate nel pagamento a conguaglio, i datori di lavoro potranno avvalersi del flusso Uniemens secondo modalità che saranno fornite con apposita circolare.

 


LA DOMANDA

La domanda d'accesso alle prestazioni ordinarie dovrà essere presentata telematicamente dall'azienda (cfr. circ. 122/2015) e verrà presa in esame, con cadenza trimestrale, dal Comitato Amministratore del Fondo che delibera sulla concessione dei trattamenti, secondo l'ordine cronologico di presentazione delle domande e le disponibilità del Fondo, per interventi di volta in volta non superiori ai 12 mesi.
L'Istituto sta predisponendo un'apposita procedura in grado di gestire l'intero processo amministrativo sotteso all'erogazione delle prestazioni previste dai Fondi di solidarietà, ivi compreso il Fondo Assicurativi. La procedura guiderà l'operatore in tutte le fasi del processo amministrativo, dall'acquisizione della domanda, alla stima dell'importo dell'intervento richiesto, all'inoltro al Comitato della proposta di deliberazione, al pagamento della prestazione.

 


 

CONTRIBUZIONE CORRELATA

La contribuzione correlata è calcolata sulla base della retribuzione imponibile ai fini previdenziali ed è utile per il conseguimento del diritto a pensione, ivi compresa quella anticipata, e per la determinazione della sua misura.
Il calcolo si effettua sulla base dell'aliquota di finanziamento vigente nella competente gestione assicurativa obbligatoria.

 

 

CUMULABILITÀ DELLA PRESTAZIONE

L'assegno ordinario può essere erogato al lavoratore a condizione che non stia svolgendo alcuna attività lavorativa in favore di soggetti terzi durante il periodo di riduzione o sospensione.

 


RICORSI E REVOCHE

Il Comitato Amministratore del Fondo decide in un'unica istanza sui ricorsi in materia di contributi e prestazioni. Qualora l'esecuzione delle decisioni adottate dal Comitato evidenzi profili d'illegittimità, la determinazione può essere sospesa da parte del Direttore generale dell'INPS. Il provvedimento di sospensione deve essere adottato nel termine di cinque giorni e sottoposto al Presidente dell'INPS che, entro i tre mesi successivi, stabilisce se dare ulteriore corso alla decisione ovvero annullarla. Trascorso tale termine la decisione diviene esecutiva.

 

Ammortizzatore sociale previsto dalla legislazione italiana che consiste in una prestazione economica erogata dall’INPS. Integra o sostituisce la retribuzione dei lavoratori che si trovano in precarie condizioni economiche a causa di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa.

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Denuncia obbligatoria che il datore di lavoro, che svolge la funzione di sostituto d'imposta, invia mensilmente all'INPS.

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Cassa integrazione guadagni straordinaria.

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